新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省許昌市篇

許昌“六措”促共治 “兩個責任”在落實

一一許昌市“六措” 并舉積極推動落實食品安全“兩個責任”工作扎實開展

(柴占陽 羅世營)2022年9月以來，許昌市根據(jù)國家、省工作部署，精心組織，周密部署，多措并舉，高效施策，積極推動食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”落地見效。截至9月底，該市督導完成率為100%，包保覆蓋率為100%，落實“兩個責任”工作取得了明顯成效。

一、精心組織，高位穩(wěn)步推進。

該市市委書記史根治、市長劉濤、副市長趙淑紅多次對落實 “兩個責任”工作做出批示，要求認真制定方案，積極推動工作落實。許昌市市委書記、市長等16位市級領導干部帶頭包保全市A級企業(yè)。市食安辦根據(jù)市委市人民政府領導人事變動和工作調(diào)整情況，及時調(diào)整印發(fā)《市委市政府領導包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體名單》，并向各位市領導提交督導提醒和承諾書，同時協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))配合各位市領導積極開展督導工作。借助市人民政府周交辦工作機制，建立完善重點工作周交辦事項清單，通過點對點提醒、條線督查等形式，督促各地壓實 “兩個責任”，推動“日管控、周排查、月調(diào)度”工作落實落地，確保圓滿完成階段性重點工作任務。

今年以來，許昌市已通過9次市人民政府周交辦形式安排部署該項工作。

二、上下聯(lián)動，確保信息暢通。

積極構(gòu)建有力有序指揮調(diào)度工作體系，通過建立 “微信群”、采取集中學習和自學相結(jié)合等方式，“線上+線下”同步開展，第一時間傳達國家、省會議精神和工作安排，及時收集匯總意見建議，認真研究解讀有關問題，確保上下聯(lián)絡暢通、反應及時、工作高效。市兩個責任專班工作人員電話和微信保持24小時暢通，及時為各縣(市、區(qū))提供有關工作解答，并將問題梳理收集，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一形式，為市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動做好咨詢服務，確保包保工作落地落實。

三、積極宣貫，提升能力素養(yǎng)。

編制《落實屬地管理責任培訓課件》，通過舉辦專題培訓會等形式，積極講解落實食品安全“兩個責任” 的重大意義，教育引導各級包保干部如何開展日常督查，詳細講解“督查什么、如何督查”的問題以及各種督查表格的規(guī)范填寫問題。

各級食安辦通過線上培訓與線下培訓相結(jié)合的形式，精準化施訓、制度化管訓，著力解決包保干部在工作中遇到的困難和問題，積極培養(yǎng)能力過硬、工作扎實的干部隊伍。組織各縣(市、區(qū))分管領導、食安辦主任、副主任、協(xié)調(diào)股股長和市市場監(jiān)督管理局相關食品科室負責人到兄弟地市學習落實 “兩個責任”工作經(jīng)驗方法。截至目前，全市共對A級和B級包保干部開展電話指導和示范教學216人次，對C級包保干部培訓3161人次，對D級包保干部培訓5201人次，發(fā)放落實食品安全屬地管理工作手冊和指導手冊8546本。

四、強化培訓，提高責任意識。

編制《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》培訓課件，采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)對廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人進行培訓，引導其認真學習《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)管管理規(guī)定》等法規(guī)制度，不斷提升其守法經(jīng)營意識和食品安全主體責任意識，切實規(guī)范食品安全總監(jiān)(員)日常管理行為。

市食安辦聯(lián)合許昌市消費品批發(fā)和零售業(yè)商會、市酒類協(xié)會，組織部分社會食品安全義務監(jiān)督員和商超、連鎖食品經(jīng)營主體負責人舉辦落實 “兩個責任”專題培訓會,確保企業(yè)學有方向，干有目標。截至目前，全市共發(fā)放各類宣傳彩頁51568份，張貼宣傳海報10萬余份。

五、健全機制，壓實工作責任。

建立市級領導包保服務保障機制，及時為每一位市級領導報送《督導工作提醒書》，明確工作目標任務、督導頻次和重點。成立督查專班，每周對各地落實”兩個責任”工作機制建立情況、日常工作開展情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實情況進行督查。建立重點工作月通報機制，通過召開工作推進會、下發(fā)通報等形式，及時傳達上級工作要求，通報全市工作開展情況，表揚先進，鞭策后進，并對下步工作如何開展進行安排部署，有力推動了全市各級包保干部督導任務的圓滿完成。去年以來，該市共下發(fā)24期督查通報和督查通知。

六、建立臺賬，務求工作實效。

在日常工作運行中，市縣專班要求各級包保干部對督導檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給當?shù)乇O(jiān)管部門;對監(jiān)管部門日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重大問題，要求及時向各級包保干部匯報通報，從而推動問題雙向反饋機制嚴格執(zhí)行，共同督促指導企業(yè)商戶整改落實和風險隱患化解，切實把包保責任、日常監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有機統(tǒng)一起來，切實守穩(wěn)筑牢食品安全底線紅線。截至9月底，該市各級包保干部督導問題發(fā)現(xiàn)率為0.4%，問題整改率為90.5%。