新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省商丘市域永城市篇

“小推車”精神放光芒 今創(chuàng)建引領(lǐng)“陳官鄉(xiāng)”

一一河南省永城市陳官鄉(xiāng)食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作經(jīng)驗介紹

(柴占陽) 10月23日至27日，由河南省人民政府食安辦主辦的河南省2023年創(chuàng)建國家食品安全示范城市專題培訓(xùn)班在河南省漯河市召開。

10月25日下午，按照培訓(xùn)班日程安排，河南省商丘市轄的永城市陳官鄉(xiāng)的李星辰代表該鄉(xiāng)以 “陳官莊鄉(xiāng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報” 為題做食品安全創(chuàng)建體會經(jīng)驗交流。

李星辰走上主席臺，開始了他的經(jīng)驗交流發(fā)言 :

今天在座的各位都是負責(zé)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、骨干、精英，都奮戰(zhàn)在食品安全工作一線，那么我想各位肯定也有人遇到過這樣或那樣的食品安全問題，我們雖然是食品安全工作人員，但是，我們不能否認，在每個地區(qū)都會有這樣或那樣的食品安全問題。習(xí)主席多次對食品安全工作做出指示表示，這些年黨和政府下了很大力氣抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題不少，老百姓仍有很多期待，我們必須做實做好食品安全工作，確保人民群眾舌尖上的安全。對我們來說，食品安全工作沒有最好，只有更好，那么，今天我也是抱著這樣一種心態(tài)來匯報我們的創(chuàng)建工作的。從國家層面來說，四個最嚴，涵蓋了中央保障人民群眾飲食用藥安全的堅強決心。落到基層，農(nóng)村食品安全歷來都是監(jiān)管的難點，農(nóng)村食品安全整治是一項系統(tǒng)工程，所以，我們認為創(chuàng)建示范鎮(zhèn)是引領(lǐng)。

那么參與此次創(chuàng)建的商丘市轄的永城市位于河南省最東部，地處豫魯蘇皖四省接合部，素有“豫東明珠、綠城水鄉(xiāng)”之稱。全市總面積2020平方公里，人口168萬人，現(xiàn)轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，770個行政村(社區(qū))。是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。先后獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點、全國促進面粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點，榮獲全國糧油百強縣(市)、全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、全國超級產(chǎn)糧大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級大豆制種大縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等稱號。全市小麥產(chǎn)量常年穩(wěn)定在18億斤以上，規(guī)模以上面粉食品企業(yè)83家，年面粉加工能力60億斤。其中2家企業(yè)被授予 “河南好糧油”縣級示范企業(yè)，4家被授予“河南放心糧油” 加工(主食)企業(yè)。7家企業(yè)入選河南糧油深加工企業(yè)扶持基金項目庫。其中，華冠面粉有限公司榮獲河南省好糧油省級示范企業(yè)。

全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營及食品“三小” 主體7858戶，其中河南麥客多食品有限公司是長江以北產(chǎn)量最大的烘焙生產(chǎn)企業(yè)，河南盧師傅食品有限公司是豫東地區(qū)規(guī)模較大、技術(shù)比較先進、自動化程度比較高的食品生產(chǎn)企業(yè)之一，永城市媯汭市集是目前國內(nèi)為數(shù)不多的商超型農(nóng)貿(mào)市場。

永城市國家食品安全示范城市創(chuàng)建概況

印發(fā)《永城市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案》，成立由永城市市委書記任政委，市長任指揮長，市領(lǐng)班子為成員的永城市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部，高位統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。從創(chuàng)建成員單位抽調(diào)14名精干力量組建創(chuàng)建工作專班，每年投入800余萬元用于示范創(chuàng)建，永城市市委、市人民政府多次召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作專題會議，系統(tǒng)推進創(chuàng)建工作。

一是明確創(chuàng)建要求，逐項對標落實4月12日召開食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大力推進食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，嚴格按照永城市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點)驗收細則，對標對表逐項落實。

二是高位統(tǒng)籌布局，提供堅強保障建立健全食品安全財政保障機制，市財政安排食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費，為創(chuàng)建工作開展提供堅強保障。市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確主管領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌，專職人員抓落實。說到我們這個紅色小鎮(zhèn)陳官莊，是歷史上著名的淮海戰(zhàn)役的決勝地，1948年，我們共產(chǎn)黨以60萬人戰(zhàn)勝了軍備精量的國民黨80萬大軍，創(chuàng)造了以少勝多的世界戰(zhàn)爭史上的奇跡。當(dāng)時，沒有糧食，農(nóng)民用小推車拉到前線，戰(zhàn)爭到哪小推車就到哪，就這樣用小推車推出了淮海戰(zhàn)役的勝利，也被后人稱之為 “小推車”精神。

陳官莊是軍民一心魚水情美麗畫卷的見證者，那么在這樣一個民風(fēng)淳樸、群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們創(chuàng)建工作也是得到了群眾極大的支持。

第一部分：陳官莊鄉(xiāng)是著名的革命老區(qū)，是河南省歷史文化名鎮(zhèn)，是歷史上震驚中外的淮海戰(zhàn)役決戰(zhàn)地。位于河南省最東部20公里處的王引河畔以西，東與安徽省蕭縣接壤，是河南省出入安徽、江蘇的東部重要門戶。全鄉(xiāng)總面積36平方公里，轄14個行政村，2.4萬人。陳官莊鄉(xiāng)餐飲服務(wù)主體23戶，食品銷售主體62戶，學(xué)校食堂3戶，敬老院食堂1戶。市委、市人民政府把打造“陳官莊紅色特色小鎮(zhèn)建設(shè)”納入重要工作事項，我們將借助這一 “東風(fēng)”，打造頗具一定影響力的紅色旅游特色小鎮(zhèn)。

所以，創(chuàng)建國建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我鄉(xiāng)來說，意義重大。

第二部分：為普及食品安全知識，提升轄區(qū)居民對食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的知曉率，營造人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、人人滿意創(chuàng)建的氛圍，我鄉(xiāng)緊抓“五點”，在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全宣傳及檢查活動，有效地推動食品安全社會共治，確保交出優(yōu)異“食安答卷”。

一、抓“要點”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鄉(xiāng)黨委、人民政府以對居民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，分管副職具體負責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開了工作動員會、加壓會、推進會，對各項工作任務(wù)進行全面安排部署，統(tǒng)籌推進，確保創(chuàng)建工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

同時，安排專人逐店指導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體建立并落實食品安全管理各項制度，有效提高食品經(jīng)營主體食品安全責(zé)任意識和履行食品安全主體責(zé)任的能力。

二、強“弱點”，督查監(jiān)管增強實效

落實主體包保責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范各類主體生產(chǎn)經(jīng)營行為。檢查食品單位是否落實進貨查驗、索證索票等制度，是否對臨近保質(zhì)期的食品定期檢查、及時清理，是否亮證經(jīng)營、從業(yè)人員健康證明是否在有效期內(nèi)，同時對衛(wèi)生狀況、儲存條件、食品質(zhì)量進行了檢查，對

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場責(zé)令整改，對違法行為嚴厲查處，及時消除風(fēng)險隱患。

特別是紅白喜事集體用餐，我們尤為重視。每個行政村均成立紅白理事會，并明確一名信息上報專員，村民在辦理紅白喜事前，由事主提前告知，紅白理事會及時報備并簽訂承諾書上報至市場監(jiān)管所，經(jīng)市場監(jiān)管所審核后上報主管領(lǐng)導(dǎo)備案，辦事當(dāng)天，執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查督導(dǎo)，建立臺賬清單，統(tǒng)一歸檔管理。

三、掃“盲點”，廣泛宣傳全民參與

陳官莊鄉(xiāng)以宣傳示范為引領(lǐng)，“線上+線下”全方位、多渠道廣泛宣傳。依托五級網(wǎng)格群、短視頻等網(wǎng)絡(luò)媒介，廣泛宣傳食安創(chuàng)建內(nèi)容，普及食品安全科學(xué)常識，及時推送工作動態(tài)。

通過在超市、飯店、社區(qū)等重點場所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、印發(fā)宣傳單。在學(xué)校、商超、餐飲單位沿街LED顯示屏循環(huán)播放創(chuàng)建引導(dǎo)語，擺放文明用餐宣傳牌、張貼反食品浪費宣傳頁，在人流密集區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)主干道等打造食品安全主題公園，設(shè)置固定宣傳展板等多種宣傳形式，提升群眾對創(chuàng)建國家食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解，動員廣大人民群眾積極參與。

四、盯“重點”加強學(xué)校食品安全

陳官莊鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行學(xué)校食堂食品安全專管制度，確保專管員每月對轄區(qū)內(nèi)4所學(xué)校食堂開展督導(dǎo)檢查一次。結(jié)合食品安全 “兩個責(zé)任”落實，配齊學(xué)校食堂總監(jiān)和安全員，并嚴格履行其工作職責(zé)。具備條件的陳官莊鄉(xiāng)中心小學(xué)，率先建立食品安全快檢室，配備農(nóng)藥獸藥殘留快檢儀器1臺，專職檢驗人員2名，能夠檢測有機磷氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留和呋喃類、磺胺類10余種獸藥殘留，以及沙丁胺醇等非法添加物。

轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，且均聯(lián)入“舌尖安全網(wǎng)”，堅持線上接受社會監(jiān)督。

五、解“難點”規(guī)范農(nóng)村集體用餐

每個行政村均成立紅白理事會，并明確一名食品安全信息員，負責(zé)收集并上報農(nóng)村集體聚餐信息。在轄區(qū)5個行政村設(shè)立村級食品安全工作站試點，協(xié)助市場監(jiān)管部門做好聚餐登記備案工作以及其他食品安全工作。

設(shè)計農(nóng)村集體聚餐登記備案流程圖，村民在辦理紅白喜事前，由事主提前告知，紅白理事會及時報備并簽訂承諾書上報至市場監(jiān)管所，經(jīng)市場監(jiān)管所審核后上報主管領(lǐng)導(dǎo)備案，辦事當(dāng)天，執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查督導(dǎo)，建立臺賬清單，統(tǒng)一歸檔管理!