新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之江蘇省篇

南京無錫和徐州 常州精細(xì)在服務(wù)

一一江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)落實食品安全 “兩個責(zé)任”進(jìn)行時(之二)

(柴占陽 張正昕) 2022年9月，在國務(wù)院食安委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國務(wù)院食品安全辦、國家市場監(jiān)督管理總局部署開展落實食品安全“兩個責(zé)任”工作。一年多來，江蘇省各級食安辦以“時時放心不下”的責(zé)任感、使命感，積極探索創(chuàng)新，堅持真抓實干，推動落實食品安全“兩個責(zé)任”工作走深走實，取得了階段性成效。

即日起，本刊所屬網(wǎng)站刊出“落實食品安全‘兩個責(zé)任’ 進(jìn)行時”專欄，充分展現(xiàn)江蘇省各地奮力推動食品安全“兩個責(zé)任” 工作在江蘇全面落細(xì)落小落實的生動實踐，引導(dǎo)大家堅決守牢食品安全防線，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

今天推出的是南京市、無錫市、徐州市、常州市……

南 京 市 聚焦重點環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策推動主體責(zé)任壓緊壓實

南京市抓住企業(yè) “關(guān)鍵少數(shù)”，把主體責(zé)任落到“最小單元”，引導(dǎo)企業(yè)“互幫互查”，推動企業(yè)主體責(zé)任壓緊壓實，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一是聚集“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)培訓(xùn)。抓住食品安全管理的“關(guān)鍵少數(shù)”加強培訓(xùn)，線上常態(tài)化開設(shè)“直播課堂”，8萬余人次完成學(xué)習(xí)，線下組織2萬余名生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全管理人員開展匯報交流、現(xiàn)場觀摩。把落實企業(yè)主體責(zé)任變成制度、化為責(zé)任，落實到具體責(zé)任人。

二是聚集“最小單元”精準(zhǔn)考核。在全省率先印發(fā)《食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓(xùn)考核指南》，搭建南京市食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)考核平臺，根據(jù)不同行業(yè)類別、不同食品管理層級開展分類考核，推動企業(yè)主體責(zé)任落實到“最小單元”。

三是聚焦“互幫互查”精準(zhǔn)提升。組織各類企業(yè)食品安全總監(jiān)開展互查，選樹一批食品安全示范企業(yè)。同時，開展結(jié)對幫扶，將示范企業(yè)和連續(xù)多批次抽檢不合格企業(yè)進(jìn)行配對幫扶，一對一精準(zhǔn)解決實際問題，整體提升企業(yè)主體責(zé)任履職能力和食品安全管理水平。

無 錫 市 健全激勵機制 激發(fā)工作活力

無錫市建立完善 “兩個責(zé)任”激勵機制，著力提升包保干部、包保主體的積極性、主動性，充分運用“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”手段，提升包保干部、包保主體的獲得感、榮譽感。

一是開展評優(yōu)評先。將“兩個責(zé)任” 工作開展情況作為食品安全先進(jìn)集體或先進(jìn)個人的重要依據(jù)，引導(dǎo)社會各方面力量協(xié)同共治，激勵全市從事食品安全工作的干部職工及社會人士擔(dān)當(dāng)作為，累計評出先進(jìn)集體10家，先進(jìn)個人20名，編發(fā)工作簡報、通報22期。

二是落實屬地激勵。創(chuàng)新制定市級地方標(biāo)準(zhǔn)《基層食安辦建設(shè)等級評價》(DB3202/T 1057-2023)，明確縣鎮(zhèn)兩級財政對食品安全協(xié)管員給予每人每月不低于100元的補助。結(jié)合“兩個責(zé)任”落實成效給予星級基層食安辦財政獎補，強力推進(jìn)鎮(zhèn)村C、D兩級落實屬地責(zé)任走深走實。

三是試點企業(yè)獎補。在經(jīng)開區(qū)試點培育落實企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)，擇優(yōu)對主體責(zé)任落實情況進(jìn)行考評，每年評選5家優(yōu)秀單位給予1萬元/單位獎勵、10名優(yōu)秀個人給予0.5萬元/人獎勵，確保食品安全 “兩個責(zé)任”工作機制守得住、見成效。

徐 州 市 狠抓分級分層培訓(xùn) 夯實“兩個責(zé)任”工作基礎(chǔ)

落實責(zé)任，培訓(xùn)先行。徐州市采取多元化培訓(xùn)方式，優(yōu)化分級分層培訓(xùn)，全面提升落實食品安全“兩個責(zé)任”能力。

一是開展“面對面”培訓(xùn)。編印發(fā)放《徐州市推動食品安全屬地管理責(zé)任落實工作手冊》，對市級、縣級包保干部進(jìn)行“面對面”專項培訓(xùn)，確保市縣兩級包保干部掌握包保督導(dǎo)工作重點，做到督導(dǎo)有的放矢、不走過場。

二是開展“多維度”培訓(xùn)。將落實 “兩個責(zé)任”內(nèi)容納入市委黨校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。市級層面召開全市食品各條線培訓(xùn)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人到各縣市區(qū)開展專題培訓(xùn)，縣區(qū)層面對各鎮(zhèn)街、村開展線上線下、集中分散等多種方式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋。

三是開展“靶向性”培訓(xùn)。為解決鎮(zhèn)街、村兩級包保干部人數(shù)多、培訓(xùn)難等問題，因時制宜梳理培訓(xùn)重點難點地區(qū)，針對不同地區(qū)和干部特點，精準(zhǔn)設(shè)置課程和內(nèi)容，分批分層開展靶向性培訓(xùn)，確保所有基層包保干部“包得住、督得了、完得成”。目前，全市共舉辦各類培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)各級包保干部一萬余人次，2023年前三季度督導(dǎo)包保任務(wù)全部按序時進(jìn)度完成。

常 州 市 強化“管網(wǎng)共治”實現(xiàn)融合提升

常州市將基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與社會治理全要素網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享”的食品安全社會治理體系，切實推動 “兩個責(zé)任”在基層落地落實。

一是明確“網(wǎng)格” “網(wǎng)絡(luò)”職責(zé)。市食安辦、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市委政法委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全網(wǎng)格化管理 推進(jìn)“管網(wǎng)共治” 模式的工作意見》，完善縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級監(jiān)管機構(gòu)、三級治理網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任機制，形成“食品安全監(jiān)管進(jìn)網(wǎng)格、助企紓困服務(wù)入網(wǎng)格、社會共治宣傳融網(wǎng)格” 新格局。

二是完善聯(lián)動融合機制。依托市域社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮平臺，建立食品安全網(wǎng)格化管理事項流轉(zhuǎn)機制，形成信息發(fā)現(xiàn)、研判分流、檢查處置、核查反饋、效果評價、定期會商的閉環(huán)管理模式，解決D級主體面廣量大整改難反復(fù)多的問題，切實打通基層食品安全“最后一公里”。

三是強化精準(zhǔn)有效培訓(xùn)。將食品安全 “兩個責(zé)任”相關(guān)內(nèi)容納入綜合治理網(wǎng)格培訓(xùn)體系，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力。政法委、公安與市場監(jiān)管等部門同向發(fā)力，試點通過“見義勇為基金會”對D級包保干部發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行獎勵!