新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之江蘇省篇

“兩個責任”在江蘇 “舌尖安全”正守護

一一江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)落實食品安全 “兩個責任”進行時(之一)

(柴占陽 張正昕) 2022年9月，在國務院食安委的統(tǒng)籌指導下，國務院食品安全辦、國家市場監(jiān)督管理總局部署開展落實食品安全“兩個責任”工作。一年多來，江蘇省各級食安辦以“時時放心不下”的責任感、使命感，積極探索創(chuàng)新，堅持真抓實干，推動落實食品安全“兩個責任”工作走深走實，取得了階段性成效。

即日起，本刊所屬網(wǎng)站刊出“落實食品安全 ‘兩個責任’進行時”專欄，充分展現(xiàn)江蘇省各地奮力推動食品安全“兩個責任”工作在江蘇全面落細落小落實的生動實踐，引導大家堅決守牢食品安全防線，守護百姓“舌尖上的安全”。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，更是落實食品安全“兩個責任”工作機制“全覆蓋”的關鍵之年。江蘇省錨定“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”總體目標，加強組織領導，精心謀劃實施，持續(xù)抓好落實，取得階段性成效，讓百姓在奔向“食安共享”的道路上不斷增強幸福感、安全感。

踔厲前行 奮楫爭先

自2022年9月起，在國務院食安委統(tǒng)籌指導下，國務院食品安全辦、國家市場監(jiān)督管理總局部署開展落實食品安全“兩個責任”工作。江蘇省出實招、用實勁、求實效，高質量推動食品安全“兩個責任” 工作機制落地落實

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南京市創(chuàng)新開展食品安全督導幫促技能比武活動，緊扣重點任務開展練兵培訓，著力培育選拔一批政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的督導幫促能手，累計開展包保干部培訓146班次，培訓包保干部7900余人次;

蘇州市優(yōu)化升級 “蘇食安”綜合監(jiān)管平臺，深度整合企業(yè)主體責任、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、安全事故等數(shù)據(jù)，積極構建食品安全“五維圖+食安指數(shù)”評價體系，推動實現(xiàn)“三類人配備務實、三件事推送實時、三本賬留痕真實”;

常州市通過開展 “千企萬坊”幫扶行動，采取行政指導、風險評估、體系檢查等方式，督促企業(yè)落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，增強企業(yè)主體責任意識，提升其管理水平;

淮安市試點采取企業(yè)分類(大中小)、風險分級(高中低)、監(jiān)管分等(遠近零)“三分監(jiān)管” 新模式，積極推行完善管理制度、配優(yōu)三類人員、優(yōu)化管控清單、建立獎懲機制、制定培訓標準、健全履職檔案“六項新舉措”，精準高效落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任;

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全省各級食品安全辦全力推出的落實食品安全“兩個責任” 系列硬核舉措密集落地，奮力推動全省落實食品安全“兩個責任”工作走在前列。

鎖定目標 明確責任

堅持把落實“兩個責任”工作機制擺上重要議事日程，著力形成同向發(fā)力、同頻共振、同抓共管的工作格局。

江蘇省人民政府副省長、省食品安全委員會副主任胡廣杰多次召開專題會議研究、聽取專門情況匯報，開展實地調研和深入基層一線督導檢查，推動食品安全 “兩個責任”走深走實。

江蘇省人民政府食品安全辦主任，省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長沈海斌強調要扎實推動“兩個責任”落地見效，堅決守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾對食品安全的滿意度、獲得感。

全省各設區(qū)市均成立領導小組并組建專班，多位“一把手” 書記、市長擔任組長，強力推進落實。帶頭包保督導的鎮(zhèn)江市市委主要負責同志表示，鎮(zhèn)江要全面推行“三清單一承諾制”、全面開展包保督導，持續(xù)推進黨政同責、標本兼治，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”。

鹽城市推動市縣四套班子及法檢“兩長”、鎮(zhèn)三套班子、村兩套班子干部全部簽訂承諾書履行督導職責，并開展包保擴鏈，將種植、養(yǎng)殖、屠宰、糧食等9類主體納入包保。

泰州市、宿遷市高位推動“兩個責任” 落地落實，市縣兩級人民政府領導班子帶頭督導，實體化運行工作專班，并將落實 “兩個責任”納入年度食品安全評議考核指標。

無錫市、泰州市、淮安市等地把推動落實食品安全“兩個責任”列為“一把手” 工程，抽調專人成立專班，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、全力攻堅和實體化運行。

常州市黨政領導共包保97家重點單位，主動將30多個連鎖企業(yè)總部等高風險主體上調包保層次，輻射全市7000余家食品企業(yè)，實現(xiàn)“重點抓、抓一點、帶一片”。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 突出實干

緊緊抓住數(shù)據(jù)平臺建設、包保全覆蓋、食品安全總監(jiān)和安全員配備齊全等突破口、關鍵點，創(chuàng)新推動落實食品安全“兩個責任”落地見效。

創(chuàng)新打造融合貫通的食品安全責任體系綜合管理‘131’平臺。該平臺堅持“吐故”與“納新”相結合，動態(tài)更新食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實時數(shù)據(jù);堅持線上數(shù)據(jù)比對與線下現(xiàn)場查勘相結合，確保底數(shù)清、名單準;堅持平臺導入與人工錄入相結合，實現(xiàn)規(guī)范填報、精確建檔。

第一時間建立健全省級層面數(shù)據(jù)報送信息化機制。推動有條件的設區(qū)市及部分區(qū)縣采取前置機直報，顯著提升數(shù)據(jù)歸集質效。今年前三季度全省在產(chǎn)在營獲證主體包保覆蓋率、督導任務完成率均達100%。

精準發(fā)力解決基層實操問題。采取分領域組織開展政策解讀、制定操作指南、下發(fā)指導意見等多種方式，及時回應、解答基層實操問題。據(jù)統(tǒng)計，全省共舉辦各類培訓班2837個，實現(xiàn)包保干部全覆蓋，參訓食品安全管理人員達19.64萬人次。

全省上下堅持開拓創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為落實 “兩個責任”注入強大動力。其中，省級層面統(tǒng)一部署，選擇在蘇州、無錫、鹽城3個設區(qū)市開展“創(chuàng)新包保督導模式、優(yōu)化發(fā)現(xiàn)問題解決機制”試點，探索構建包保干部督導發(fā)現(xiàn)問題壓實主體責任、部門聯(lián)動解決食品安全監(jiān)管難點堵點、黨政領導齊抓共管推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新模式、新路徑。

南京市致力于改進包保督導方法，將助企紓困與包保督導相結合，將幫促企業(yè)融入督導任務，將講規(guī)范和促發(fā)展同步推進。

南通市堅持“引進來+走出去”，創(chuàng)新包保培訓機制，積極引入高校專業(yè)優(yōu)質師資力量，采取經(jīng)驗分享與互動討論相結合的方式，提高領導干部的專業(yè)理論水平與實務技能。

連云港市著力打造“特食總監(jiān)沙龍” 活動品牌，通過 “講、學、比、營” 高效落實特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任。

2022年9月，國家市場監(jiān)督管理總局制定《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，推動企業(yè)進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。目前，全省各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體已配備食品安全總監(jiān)6.56萬名、食品安全員33.9萬名。

南通市指導全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面建立由企業(yè)主要負責人負總責、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負責的食品安全責任體系，共配備食品安全總監(jiān)5440名、食品安全員9萬余名。

泰州市舉辦食品安全總監(jiān)實戰(zhàn)技能大比武活動，著力提升企業(yè)食品安全管理水平和風險防控能力，參與網(wǎng)絡知識競答的食品安全總監(jiān)達1684名。

督查考核 務實推進

一年多來，江蘇省市場監(jiān)督管理局在督查考核上持續(xù)聚力用勁，有力有序推動各項工作目標如期實現(xiàn)。

三級聯(lián)動督查。結合春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日前夕的全省市場監(jiān)管大督查，針對關鍵環(huán)節(jié)和重要場所，對所有設區(qū)市進行全覆蓋督查。今年，省市場監(jiān)督管理局組織力量對13個設區(qū)市開展一輪全覆蓋專項實地督查，并積極推動市縣兩級食品安全辦結合實際對所轄區(qū)域開展督查。

層層評議考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒 ”鮮明導向作用，優(yōu)化設置省對市落實 “兩個責任”考核指標，把落實“兩個責任”工作機制情況納入各級食品安全專項考核，強化考核結果運用，以真考實考促擔當作為、以真干實干促質效提升。同時，將落實“兩個責任”工作機制情況調整為創(chuàng)建省級食品安全示范城市的重要指標，以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)促落地落實。

真督實考推動真抓實干。江蘇省8.2萬名包保干部用自己的擔當作為和辛勤汗水，用心用情守護人民群眾食品安全。徐州市邳州市一名縣級包保干部在實地督導時發(fā)現(xiàn)，部分學校食堂存在基礎設施老化、衛(wèi)生設施陳舊等問題，存在一定食品安全風險隱患。該包保干部立即牽頭協(xié)調相關部門，反復研究討論，推動實施學校食堂改擴建和達標升級改造工程，促進食堂環(huán)境提檔升級，保障學校師生安全用餐。

揚州市邗江區(qū)一名縣級包保干部在督導時了解到，方巷鎮(zhèn)裔家村的五香牛肉占全市銷售市場份額約80%，但相關生產(chǎn)主體缺乏足夠的食品檢驗檢測能力。該包保干部推動相關部門在裔家村創(chuàng)設揚州市第一個便民檢測服務站——揚州市檢驗檢測中心方巷鎮(zhèn)裔家服務站，實現(xiàn)為當?shù)厝罕娫诩议T口把關食品安全的目標，受到農(nóng)戶普遍歡迎。

下一步，江蘇省將持續(xù)緊抓高位統(tǒng)籌、宣傳引領、指導服務、智慧賦能、督查考核等工作，奮力推 動食品安全“兩個責任”工作機制全面落細落小落實!