新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之河南省鶴壁市篇

“一站式”服務(wù)在鶴壁 高效能顯現(xiàn)大業(yè)績

——鶴壁市推進(jìn)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點建設(shè)工作綜述

(柴占陽 袁春芳) 2021年鶴壁市被確定為全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)試點以來，鶴壁市市場監(jiān)督管理局以建設(shè)全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺為抓手，聚焦“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，探索實施“5531”服務(wù)模式，實現(xiàn)各縣區(qū)服務(wù)站點全覆蓋，在全省率先發(fā)布實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)市級地方標(biāo)準(zhǔn)，努力打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)新標(biāo)桿，以精準(zhǔn)協(xié)同的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)助推企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域提質(zhì)增效升級。

高標(biāo)準(zhǔn)推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式” 服務(wù)覆蓋各縣區(qū)

作為全市首家園區(qū)服務(wù)站，鶴壁科創(chuàng)新城質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站為轄區(qū)企業(yè)在計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量體系建設(shè)和人員培訓(xùn)等方面提供“一站式”服務(wù)和全方位的質(zhì)量技術(shù)支持，自2022年初成立以來先后為航天宏圖等企業(yè)提供咨詢服務(wù)400余次。

鶴壁市寶山經(jīng)開區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站精準(zhǔn)發(fā)力、主動上門，為功能性新材料、日用化工類企業(yè)壓力表免費檢定，即拆即檢、檢畢安裝，為企業(yè)大大節(jié)約送檢時間。

在鶴壁，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站已覆蓋各縣區(qū)，成為企業(yè)享受“一攬子”服務(wù)的便利站。

開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，鶴壁的標(biāo)準(zhǔn)高、措施實、力度大。結(jié)合實際，鶴壁市抽調(diào)專人組成調(diào)研組，先后到武漢、深圳、寧波等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，一方面開展全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施狀況調(diào)查，全面掌握檢驗檢測機(jī)構(gòu)的分布、數(shù)量、檢測能力等現(xiàn)狀;另一方面聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，開展質(zhì)量需求調(diào)查，著力找準(zhǔn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)需求方向。此后，出臺《鶴壁市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案》《鶴壁市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)推進(jìn)方案》等文件，扎實做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作。

為高效推進(jìn)工作，鶴壁市市場監(jiān)督管理局成立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，強(qiáng)化工作部署，先后召開動員部署會、工作推進(jìn)會、觀摩匯報會，明確任務(wù)、壓實責(zé)任;實行臺賬管理，周小結(jié)、月匯總、季通報，緊盯目標(biāo)、督導(dǎo)落實，形成了高效推進(jìn)工作的濃厚氛圍。

同時，鶴壁市將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作納入市對縣質(zhì)量工作考核和市委、市人民政府績效考核目標(biāo)，并逐年加大占分比重。出臺了一系列具有特色的政策措施，如在全省率先設(shè)立質(zhì)量提升專項資金1500萬元，對建成國家級、省級 “一站式”服務(wù)試點的單位分別獎勵100萬元和50萬元。累計投入資金232萬元，持續(xù)加大在人員、資金、場地等方面的建設(shè)改造力度，開展服務(wù)站效能評估、典型案例評選，為工作開展提供了有力保障。

創(chuàng)新性建設(shè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)“面對面” “鍵對鍵

1200余臺(套)、 總價值9800萬元的檢驗檢測儀器，7788項涉及食品、金屬材料、礦產(chǎn)品、計量服務(wù)等領(lǐng)域檢驗檢測參數(shù)，在中國中檢(鶴壁)檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園， “曬” 出了檢測認(rèn)證國家隊的實力。

今年3月，鶴壁市人民政府與中檢集團(tuán)投資5億元、建設(shè)占地120畝的中國中檢(鶴壁)檢驗認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園揭牌運(yùn)行，成為集研發(fā)孵化、檢驗檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、培訓(xùn)配套服務(wù)等于一體的高技術(shù)服務(wù)園區(qū)。

鶴壁順勢而為、乘勢而上，整合全市技術(shù)檢測和行政資源，創(chuàng)新打造“5531”服務(wù)模式，推動工作流程規(guī)范化、創(chuàng)新做法制度化、成熟經(jīng)驗機(jī)制化，取得明顯成效。

構(gòu)建“五位一體” 服務(wù)體系。

一個統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)：市局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督評價。

一個管理服務(wù)中心：依托中檢集團(tuán)(鶴壁)檢驗認(rèn)證有限公司設(shè)立管理中心，負(fù)責(zé)平臺運(yùn)行及管理。

一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺：開通鶴壁“質(zhì)匯通”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，服務(wù)內(nèi)容涵蓋7個大類38個小項服務(wù)事項，具備查詢、咨詢、辦理等多項功能，微信小程序同步上線運(yùn)行。

一批質(zhì)量服務(wù)站：依托基層市場監(jiān)管所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、檢測機(jī)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)站點12個，全部掛牌運(yùn)行，實現(xiàn)了全市各縣區(qū)服務(wù)站點全覆蓋。

一批質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)：市內(nèi)外首批20家檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)已入駐平臺，構(gòu)建了“連點成線”“連線成面”五位一體服務(wù)體系。

完善5項管理機(jī)制。

一是建設(shè)機(jī)制，對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)管理中心、服務(wù)站、技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、功能、環(huán)境、設(shè)施等軟硬件建設(shè)提出明確要求。

二是服務(wù)流程管理機(jī)制，建立服務(wù)項目清單，明確需求收集、需求對接、服務(wù)跟進(jìn)、服務(wù)評價等工作程序和要求。

三是服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，明確自我監(jiān)督、管理中心評價、服務(wù)改進(jìn)等工作要求。

四是經(jīng)費保障機(jī)制，平臺運(yùn)行管理按照市場化運(yùn)作模式，運(yùn)行費用由平臺服務(wù)受益方保障。

五是人員管理機(jī)制，建立配備科學(xué)、職責(zé)明確、管理規(guī)范、良性互動的人員管理機(jī)制，形成建設(shè)要求清晰、服務(wù)管理有序、人才結(jié)構(gòu)合理的規(guī)范化工作格局。

組建3支人才隊伍。

一是質(zhì)量服務(wù)管家(專員)隊伍，各質(zhì)量服務(wù)站配備質(zhì)量服務(wù)管家，市局各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配備質(zhì)量服務(wù)專員共76人。

二是質(zhì)量技術(shù)專家隊伍，建立質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等7個領(lǐng)域70人的專家?guī)臁?/p>

三是首席質(zhì)量官隊伍，在全市規(guī)模以上企業(yè)和歷屆各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官166人。通過統(tǒng)籌“部門、社會、企業(yè)”三方資源，為“一站式”服務(wù)提供充足的智力支持。

形成1套標(biāo)準(zhǔn)體系。在全省率先出臺《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)與管理規(guī)范》市級地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了平臺建設(shè)的基本要求、形象標(biāo)識、服務(wù)流程、工作制度、技術(shù)支撐及績效評價，健全了 “從建到評”閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)平臺規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

“5531”服務(wù)模式先后被評為“河南省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)中小企業(yè)質(zhì)量提升典型案例” “鶴壁市深化改革典型案例”，在省市進(jìn)一步推廣。

高效能服務(wù) 靶向發(fā)力 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級

試點工作開展以來，鶴壁市聚焦電子電器、現(xiàn)代化工及功能性新材料、鎂基新材料等“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮 “5531”服務(wù)模式優(yōu)勢，重點圍繞企業(yè)質(zhì)量提升、市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新的難點、堵點和痛點，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)提供本土化、就近化的解決方案，以高效能質(zhì)量服務(wù)給多方帶來更便利、更精準(zhǔn)、更貼心的體驗。

聚焦中小微企業(yè)質(zhì)量提升，鶴壁市市場監(jiān)督管理局先后組織實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)行動、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施入園助企等10項行動，為5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))、110家中小微企業(yè)“定點靶向”提供“菜單式” “定制式”“保姆式”“打包式”等特色服務(wù)。

在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 “一站式”服務(wù)平臺上，1125家企業(yè)得到幫扶，解決企業(yè)技術(shù)難題482個，免費檢測計量器具4.48萬臺(件)，指導(dǎo)申請企業(yè)商標(biāo)2356件。鶴壁市市場監(jiān)管系統(tǒng)還開展了首席質(zhì)量官、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、知識產(chǎn)權(quán)等各類培訓(xùn)13次，培訓(xùn)企業(yè)管理人員1150人次;主導(dǎo)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)487項，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系64家、企業(yè)計量管理檢測體系32家，減免費用405.7萬元，節(jié)約費用624萬元，帶動就業(yè)9520人;汽車電子、金屬鎂、化工產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率提升到100%，食品、紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率提升到98.5%以上，有力推動了重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

“我局將繼續(xù)聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)，以計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，支撐全過程、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，力爭在探索實踐的基礎(chǔ)上形成更多、更具普遍性、更有針對性的創(chuàng)新做法，積極爭創(chuàng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點，為打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式貢獻(xiàn)鶴壁力量。”11月6日，鶴壁市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長胡萬軍這樣表示。