?？诔雠_13項新舉措助力食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023-12-13 17:46:21 來源：

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2023 年12月4日，海口市市場監(jiān)督管理局出臺《關于服務食品生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦優(yōu)化行政服務、食品安全風險管控、信用監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量提檔升級、品牌建設等領域，助力?？谑惺称飞a(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4項措施推動企業(yè)質(zhì)量提檔升級

一　提升質(zhì)量管理規(guī)范化　加強質(zhì)量管理體系認證服務，強化先進質(zhì)量管理標準宣貫培訓，指導轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、重點品種食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP、ISO22000等先進管理模式和食品良好生產(chǎn)規(guī)范，不斷改善生產(chǎn)條件和管理水平，防控行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，擴大認證覆蓋面、提升認證貢獻度。

二　推動標桿企業(yè)示范化　鼓勵規(guī)模以上企業(yè)采用供應商“進廠（場）監(jiān)督”、供應商及經(jīng)銷商實地審核等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制水平。

打造一批標桿企業(yè)，鼓勵產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)秀且運營成功的地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，輻射帶動小微企業(yè)，提高食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，提升整體競爭力。

三　支持特色品牌優(yōu)勢化　堅持高標準引領、高品質(zhì)供給、高水平示范，助推特色“品牌”培育。引導有關地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)提前謀劃商標布局，根據(jù)需要申請注冊商標。

加強相關地理標志資源的挖掘，重點對市場前景較好、潛力較大的特色食品資源申報地理標志。

鼓勵和指導有關經(jīng)營主體規(guī)范申請和使用地理標志專用標志，提升地方特色食品的品牌影響力。

鼓勵龍頭型、領航型食品生產(chǎn)企業(yè)強化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識，加強產(chǎn)品品牌建設，支持組建質(zhì)量技術創(chuàng)新聯(lián)合體。

四　推動小作坊轉(zhuǎn)型提升　進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊建檔和動態(tài)管理。

結合地方傳統(tǒng)食品特色、消費習慣和食品安全狀況等，鼓勵小作坊采取升級改造、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建等措施，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級，引導具備條件的小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

爭取當?shù)卣С?，積極推動小作坊生產(chǎn)加工園區(qū)和集聚區(qū)建設，鼓勵建立統(tǒng)一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流等全鏈條配套服務，推進生產(chǎn)加工集約化。

6項措施加大服務企業(yè)的力度

五　優(yōu)化行政服務　探索實行食品生產(chǎn)許可告知承諾審批，對信用較好的企業(yè)，在申請食品生產(chǎn)許可核發(fā)、延續(xù)、變更等事項，可以實行告知承諾審批，由申請人承諾已符合許可條件，當場辦理審批，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，企業(yè)辦事更加便捷，投產(chǎn)時間極大提升。同時還實施“零跑腿”“容缺受理”等審批措施，讓企業(yè)群眾少跑腿、辦成事，激發(fā)市場主體活力。

六　提供質(zhì)量技術幫扶　支持食品產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)建立地方特色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站，組織深入食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展質(zhì)量技術幫扶活動，助力產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量升級、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

加強計量器具檢定服務，著力幫助食品生產(chǎn)企業(yè)解決強檢設備過期風險。

七　開展證前指導服務　多措并舉，靠前服務，為企業(yè)提供證前指導服務，及時答疑解惑，減少因不符合許可要求反復改造而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，激發(fā)市場活力。

提前為企業(yè)選址和圖紙設計把關，避免對已裝修廠房進行大規(guī)模整改產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。
提前對產(chǎn)品配方進行審核，防止企業(yè)存在超范圍添加食品添加劑、添加非藥食同源物質(zhì)等問題。

提前對企業(yè)適用執(zhí)行標準進行研判，防止企業(yè)存在執(zhí)行標準使用錯誤問題，進行企業(yè)標準備案技術幫扶服務。

提前許可證件到期提醒，及時跟蹤獲證企業(yè)證件有效期，結合許可流程的變化，適時開展證件到期提醒工作。

八　開展證后“診脈”服務　進一步對日常檢查、監(jiān)督抽檢等結果進行分析，組織專家力量，挖掘行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、潛在風險等共性問題。通過實地開展有針對性的生產(chǎn)管理指導，發(fā)布風險預警等措施，幫助企業(yè)查找更多自身難以發(fā)現(xiàn)或易忽略的問題，排查風險隱患，提出改進建議，提升企業(yè)食品安全管理水平，實現(xiàn)精準靶向提效。

九　匯總推出惠企服務包　收集匯總當前有利于食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，法律法規(guī)、管理制度、宣傳海報、臺賬記錄本和標簽標識等技術支持材料，制作扶持政策服務包和技術支持服務包，提供暖心政務指導服務。

十　建立便捷、高效的政企交流渠道　建立首席服務專員機制，暢通政企聯(lián)絡渠道，主動幫助企業(yè)解答食品安全標準、許可、生產(chǎn)工藝、商標專利申請、認證認可及計量等方面問題，精準對接企業(yè)需求，定期開展食品生產(chǎn)業(yè)務培訓，組織企業(yè)面對面座談會，落實“政企面對面服務心貼心”活動，為食品生產(chǎn)主體紓困解難。

3項措施增強企業(yè)食品安全風險管控

十一　深化信用賦能監(jiān)管　建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設，按規(guī)定將食品生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信息歸集于企業(yè)名下。

結合食品生產(chǎn)領域特點，引入通用信用風險因素，優(yōu)化食品生產(chǎn)信用風險分級分類，實施差異化、精準化監(jiān)管。加強嚴重違法失信名單管理，加大違法失信企業(yè)約束懲戒。

十二　嚴格防范食品安全風險　結合轄區(qū)監(jiān)管實際，加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，突出米粉生濕面、食用植物油、糕點、水產(chǎn)制品、乳制品、肉制品等轄區(qū)重點食品質(zhì)量安全水平提升，加強風險隱患排查治理，督促企業(yè)全面建立風險清單、措施清單和責任清單。

督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任，合理配備食品安全管理人員，完善食品安全風險防控動態(tài)管理機制，鼓勵選取標桿企業(yè)，以點帶面推廣落實主體責任有效經(jīng)驗做法。

加強特色食品生產(chǎn)企業(yè)診脈指導，提升食品安全風險防控能力。

十三　建立“一地一品”　根據(jù)轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際，深挖區(qū)域特色資源，結合區(qū)域食品生產(chǎn)風險品種，加強轄區(qū)食品生產(chǎn)品種結構、食品安全狀況調(diào)研，分析主要食品安全風險隱患和影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，明確轄區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量提升品種主攻方向，確定一個優(yōu)勢食品品種或重點風險管控品種，研究完善措施，強化指導幫扶，提升轄區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平。

?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局將繼續(xù)立足市場監(jiān)管職能以保障食品安全為前提科學謀劃,積極創(chuàng)新助力食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展夯實食品安全基石。（韋昌惠）