新聞媒體走基層 市場監(jiān)管收眼中 之鄭州市篇

鄭州“萬人助萬企” “十條措施”真得力

一一鄭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布“萬人助萬企”十條服務(wù)措施

(柴占陽 黃衛(wèi)芳)全面貫徹落實鄭州市委、市人民政府“萬人助萬企”相關(guān)決策部署，持續(xù)推動“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)長效機制，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定以下措施：

一、 創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)手段，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

深化“證照分離” 改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動 “照后減證”和簡化審批，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。在全市范圍內(nèi)推行“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，破解 “準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。深入推進(jìn) “1+X”商事制度改革，提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率，將更多事項納入企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。對登記注冊后暫不辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)，及時回應(yīng)后繼需求。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用覆蓋面，試點推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章聯(lián)合發(fā)放。拓展“一網(wǎng)通辦”平臺延伸服務(wù)，探索實現(xiàn)企業(yè)變更、備案、注銷等環(huán)節(jié)高頻事項全程網(wǎng)上辦理，全面推廣商事服務(wù)全程電子化，提升各類市場主體辦事便利化水平。

二、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品包容審慎的態(tài)度。

在對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查的同時，加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過藥品經(jīng)營企業(yè)微信群及時傳送最新政策和法律法規(guī)，對企業(yè)提出的問題及時給予解答，幫助企業(yè)紓困解難。對藥品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)展過程中的創(chuàng)新舉措，在現(xiàn)有法律沒有明確禁止的情況下，采取包容審慎的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)管。加大對醫(yī)療器械企業(yè)服務(wù)幫扶力度，對申請第二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊的鄭州市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶指導(dǎo)，提升行業(yè)質(zhì)量管理水平。加強特種設(shè)備安全隱患排查，加強專業(yè)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，提高企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、安全生產(chǎn)的能力。

三、深化知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，構(gòu)建大保護格局。

支持優(yōu)勢企業(yè)實施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)開展馳名商標(biāo)申請認(rèn)定;發(fā)揮地理標(biāo)志品牌的精準(zhǔn)扶貧作用,推進(jìn)縣域地理標(biāo)志培育;強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接，降低企業(yè)融資成本，整合商標(biāo)、專利相關(guān)獎勵激勵政策措施，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技競爭力;加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護工作站建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助服務(wù)機制;開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。

四、持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)建質(zhì)量高地。

深入實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略, 服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)參與市長質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎評選，試點推行卓越績效管理孵化基地;探索開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。組織技術(shù)機構(gòu)專家深入重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，開展質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，幫助企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

五、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為企業(yè)發(fā)展提供強勁動力。

支持企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建各級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目; 幫助優(yōu)勢領(lǐng)域龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄭州技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵企業(yè)將專利、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)積極參與百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

六、強化技術(shù)支持，為企業(yè)發(fā)展提供安全保障。

開展生產(chǎn)許可服務(wù)指導(dǎo)，對食品新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品開辟“快受理、快審查、快批準(zhǔn)”通道，加快審批進(jìn)度;幫助食品銷售企業(yè)建立一套完整的食品安全制度、培訓(xùn)食品安全管理及從業(yè)人員、提升食品安全管理水平。推行藥品進(jìn)口備案服務(wù)電子化，提供全程、個體化、精細(xì)化指導(dǎo)。深入貫徹落實化妝品新規(guī)范，努力提升企業(yè)備案合規(guī)性，暢通企業(yè)溝通渠道，解決企業(yè)注冊難、備案難問題。

七、市場監(jiān)管送服務(wù)，開展“中小企業(yè)行”活動。

指導(dǎo)幫助企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)企業(yè)申請免費開展計量器具檢定校準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化送檢流程，加快檢定速度。圍繞重點行業(yè)和重點企業(yè)，持續(xù)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，解決中小微企業(yè)質(zhì)量管理人才匱乏、質(zhì)量意識不高、質(zhì)量管理水平不穩(wěn)定等難題。為小微企業(yè)提供條碼新辦、續(xù)展、膠片、二維碼等“一攬子”服務(wù)，實行網(wǎng)絡(luò)自助繳費，大力推進(jìn)編碼業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦證服務(wù)。深化政銀合作，建立市場監(jiān)管部門與各類金融機構(gòu)的信息共享推送通道，為金融機構(gòu)向企業(yè)融資提供全方位信息服務(wù)，結(jié)合企業(yè)不同類型的融資需求，適時召開金融產(chǎn)品推介會、宣講會和銀企懇談會、對接會，搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

八、維護公平競爭秩序，切實為企業(yè)松綁減負(fù)。

在全市開展“治理涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項行動，對水電氣暖、商業(yè)銀行、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、交通物流等重點領(lǐng)域開展涉企收費專項檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強合同行政監(jiān)管，強化廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法促銷、違規(guī)商業(yè)炒作等不正當(dāng)競爭違法行為，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，營造公平競爭的市場環(huán)境。

九、創(chuàng)新監(jiān)管方式，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。

推廣違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，引導(dǎo)當(dāng)事人主動改正違法行為，促進(jìn)市場主體守法誠信經(jīng)營。建立行政處罰信息信用修復(fù)機制，為市場主體“糾錯復(fù)活”擔(dān)當(dāng)作為，維護好其合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法〉的通知》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)，穩(wěn)步推進(jìn)全市市場監(jiān)管部門信用修復(fù)工作。結(jié)合鄭州實際，制定助企紓困包容審慎監(jiān)管措施，圍繞市場主體信用修復(fù)不同場景、不同環(huán)節(jié)、不同訴求，構(gòu)建事前失信風(fēng)險警示機制、事中主體救濟機制、事后主動服務(wù)機制，積極助力市場主體紓困解難。

十、堅持黨建引領(lǐng)，推行非公黨建指導(dǎo)員包聯(lián)企業(yè)制度。

對“小個專”黨建工作聯(lián)系點企業(yè)進(jìn)行 “點對點”幫扶，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送法律、送標(biāo)準(zhǔn)、送黨課，以高質(zhì)量黨建凝聚“小個專”經(jīng)濟組織高質(zhì)量發(fā)展強大力量，推動 “小個專”經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大。

以上十條服務(wù)措施自發(fā)布之日起施行，有效期兩年，《鄭州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)“萬人助萬企”十條服務(wù)措施的通知》(鄭市監(jiān)文〔2021〕256號)同時廢止。