治理蔬菜流通環(huán)節(jié)難度何在
專家們形成共識,認(rèn)為今年物價(jià)有望基本穩(wěn)定。道理簡單:國際經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)復(fù)蘇景象,美國宣布適時(shí)退出適度寬松貨幣政策,有可能帶來輸入性通貨膨脹,可是國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩也是不爭事實(shí),將抑制工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。但是,蔬菜是剛性需求品,又是季節(jié)性產(chǎn)品,極易造成價(jià)格波動(dòng)。菜價(jià)成為影響物價(jià)的突出問題已經(jīng)為近年市場行情所證實(shí):如今年1月份鮮菜價(jià)格比去年12月份上漲12.1%,同比仍然上漲2.1%;2013年CPI漲幅為2.6%,蔬菜價(jià)格漲幅卻為8.1%;2010年前后蔬菜價(jià)格如同過山車般輪番上漲,什么“姜你軍”“蒜你狠”“豆你玩”“一棵白菜貴過一斤半豬肉”“一棵蔥10元錢”等等。筆者認(rèn)為,要改變蔬菜價(jià)格過度上漲局面,就要?jiǎng)?chuàng)新流通模式,通過改革釋放政策性紅利。
政策對于蔬菜流通渠道業(yè)已產(chǎn)生影響,只是當(dāng)前改革政策需要進(jìn)一步完善和深化。政策紅利主要包括兩點(diǎn):大城市要有自己的菜籃子;市長要管菜籃子。這些都是針對蔬菜市場買全國賣全國的流通格局而制定的措施,該種流通模式曾經(jīng)造成蔬菜市場巨幅波動(dòng),2010年蔬菜炒作之風(fēng)為建國以來罕見,年底國務(wù)院下發(fā)國辦發(fā)【2010】18號文件,各省、自治區(qū)、直轄市政府按要求推出當(dāng)?shù)?ldquo;菜籃子”規(guī)劃。2012年中央領(lǐng)導(dǎo)更是明確提出“大城市要有自己的菜籃子”,“省長要管米袋子,市長要管菜籃子”,標(biāo)志著菜籃子工程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立。目前,各大城市菜籃子工程取得成效,如北京市宣布,2015年有望實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積70萬畝,外埠蔬菜供京生產(chǎn)基地80萬畝,使蔬菜的自給率和控制率提高到35%和50%。隨著城市菜籃子工程的建立,壓縮了蔬菜的流通距離和流通環(huán)節(jié)。
事實(shí)上,價(jià)格低端的生鮮產(chǎn)品往往受銷售半徑的制約,蔬菜運(yùn)輸線路過長必定提高成本加大損耗,蔬菜從生產(chǎn)到餐桌要經(jīng)過七、八道環(huán)節(jié),加之某些蔬菜產(chǎn)品如大蒜和生姜等成為資本炒作的追逐對象,抬高了居民的生活成本,影響惡劣。那么,治理蔬菜流通環(huán)節(jié)難度何在?筆者曾經(jīng)訪問過一些菜農(nóng),他們說,現(xiàn)在雖然眼看著菜價(jià)很高,但是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)模式,既要顧生產(chǎn)又要顧銷售,很難形成生產(chǎn)和銷售的有效循環(huán)。況且,現(xiàn)在的零售環(huán)節(jié)都設(shè)有門檻,也很難進(jìn)得去。為此,政府應(yīng)該扶持適度規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)和擴(kuò)大公益性菜市場的覆蓋面,要本著“多渠道,少環(huán)節(jié)”的原則,深化流通領(lǐng)域的改革以及制度創(chuàng)新。
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