近日，廣東省高級(jí)人民法院首次發(fā)布《打擊生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪白皮書》，披露近5年來廣東各級(jí)法院受理生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的情況，涉案總額年均高達(dá)4億元之巨。其中，藥品、食品竟達(dá)6成以上，可謂占據(jù)了假冒偽劣商品的半壁江山。

　　據(jù)白皮書統(tǒng)計(jì)，廣東法院受理生產(chǎn)、銷售偽劣商品一審案件2067件，審結(jié)2030件，結(jié)案率為98.21%，判決生效的被告人3270人，其中，給予刑事處罰的3230人，處刑率為98.78%。偽劣商品涉及消費(fèi)者的衣食住行，其中，藥品領(lǐng)域占49.14%、食品領(lǐng)域占15.73%。

　　在制售偽劣藥品、食品領(lǐng)域，大案要案頻發(fā)。2009年深圳中院一審的7人生產(chǎn)假冒國外藥品在境內(nèi)銷售，涉及九個(gè)罪名，涉案金額高達(dá)1.9億元，創(chuàng)下了廣東法院審結(jié)個(gè)案涉案金額最高記錄。該案主犯華杰被法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，附加驅(qū)逐出境。此外，汕尾中院、潮州中院一審審理的此類案件，涉案金額也高達(dá)六、七千萬元。

　　為何制售偽劣藥品、食品如此猖獗?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其中折射出三方面問題：

　　一是監(jiān)管部門在源頭治理上存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，盡管從中央到地方組建了食藥監(jiān)總局，改變“九龍治水”、分段治理的局面。但部門、區(qū)域的合力不夠，“仍像用三節(jié)棍打臺(tái)球”，打擊效果有限。一些藥監(jiān)部門人士介紹，對(duì)于一些網(wǎng)上涉假信息，如果在省內(nèi)，還可協(xié)調(diào)查封網(wǎng)站、撤銷廣告，但如果服務(wù)器在外地甚至境外，偵辦工作的難度就會(huì)倍增。制售抗癌假藥多為跨區(qū)域作案，各地對(duì)打擊工作重視不一，執(zhí)法部門力度有別，不少案子因此變成“斷頭案”。

　　對(duì)此，要建立立體的工作機(jī)制不斷壓縮制假售假的空間。如，強(qiáng)化部門、區(qū)域間的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，提高科技偵查手段，通過跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、犯罪信息共享、行刑銜接移送等工作機(jī)制，實(shí)施鏈條式的監(jiān)管打擊。

　　二是違法成本低，未能形成震懾。一些基層公安干警認(rèn)為，生產(chǎn)銷售假藥罪一般情況下量刑3年以下，難以形成有效威懾，導(dǎo)致重復(fù)犯罪率較高。譬如，南方某地公安部門在督查一起制售假冒人血白蛋白的案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)主犯以前曾因同樣罪行入獄，這種“二進(jìn)宮”的情況現(xiàn)在越來越多。公安、藥監(jiān)部門的相關(guān)人士認(rèn)為，不僅要從源頭加強(qiáng)加大監(jiān)管力度，還需要通過完善法規(guī)、加重刑罰等舉措真正遏制違法犯罪。參照其他涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的判罰，提高生產(chǎn)、銷售假藥罪的量刑年限和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)有法律手段綜合打擊。

　　三是監(jiān)管部門內(nèi)部“監(jiān)守自盜”，致使監(jiān)管形同虛設(shè)。醫(yī)院和藥店是藥品銷售的主陣地，在這些場(chǎng)所的周邊，“高價(jià)收藥”、“非法門診”、“拉患問診”等行為屢禁不止，甚至不乏醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)部人員參與其中。2014年，廣東省紀(jì)委副書記鐘世堅(jiān)就曾痛斥，這些被社會(huì)上認(rèn)為是“清水衙門”的領(lǐng)域，如今也滋生帶有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，采購、審批、執(zhí)法等“肥缺”崗位的人員同樣有腐敗的空間和可能。這一動(dòng)向暴露了腐敗向民生社會(huì)領(lǐng)域蔓延的可怕現(xiàn)實(shí)，是反腐敗斗爭(zhēng)將要面對(duì)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。