我國奶牛養(yǎng)殖已面臨多重困局，并嚴(yán)重影響乳業(yè)健康發(fā)展和國際競爭力提升?！督?jīng)濟參考報(微博)》記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管我國乳業(yè)在“三鹿事件”后知恥后勇，苦練內(nèi)功，取得了長足進步。然而，“三鹿事件”帶來的信任危機遠(yuǎn)未結(jié)束，“海淘”國外奶粉、進口乳粉熱銷的情況依舊在嬰幼兒乳粉市場上演。

　　而國產(chǎn)乳粉銷路不佳之外，良種繁育體系不健全，牧業(yè)人才匱乏，貸款融資困難，生產(chǎn)和流通成本高等因素更是成為當(dāng)前制約我國乳業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　國內(nèi)奶牛配種退化

　　近年來，我國奶?？傮w質(zhì)量較差的面貌仍沒有得到根本轉(zhuǎn)變。記者了解到，目前我國真正的良種高產(chǎn)奶牛數(shù)量僅占奶牛存欄總數(shù)的1/5，奶牛平均單產(chǎn)量為5噸，僅是美國的1/2左右。

　　“好牛下好犢，好牛產(chǎn)好奶。使用奶牛進口凍精繁育的犢牛，在遺傳性能、生長發(fā)育、產(chǎn)奶數(shù)量及質(zhì)量、基因血緣等方面都要優(yōu)于傳統(tǒng)方式繁育的奶牛。” 內(nèi)蒙古錫林浩特伊利牧業(yè)發(fā)展有限公司場長萬兆會說，牧場的3000多頭基礎(chǔ)母牛全部進口，配種也使用進口凍精，約180元一枚，“如果用國內(nèi)的種公牛凍精，假數(shù)據(jù)多，沒有通過后裔測定，下一年度牧場就毀了。”

　　內(nèi)蒙古正藍(lán)旗桑根達來鎮(zhèn)敖力克嘎查黨支部書記布和敖尼蘇告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當(dāng)?shù)啬撩耩B(yǎng)的是2003年時進口的澳牛，當(dāng)時單產(chǎn)量每天達到35至40公斤，“后來配種用的是國產(chǎn)凍精，幾年下來奶牛退化嚴(yán)重，現(xiàn)在每日單產(chǎn)就只有20公斤了。”

　　在中國乳業(yè)協(xié)會副理事長、育種委員會主任張沅看來，與發(fā)達國家相比，我國在奶牛品種遺傳素質(zhì)和選育技術(shù)上還存在很大差距：一是奶牛品種改良工作指導(dǎo)思想不明確，缺乏穩(wěn)定的育種目標(biāo)?；鶎幽翀龊湍撩翊嬖?ldquo;不選種，不選配，重表面，輕數(shù)據(jù)”等問題。二是始終未建成規(guī)范的良種奶牛繁育體系，生產(chǎn)性能測定、后裔測定、品種登記等工作流于形式，甚至不少地區(qū)記錄數(shù)據(jù)存在造假行為。三是奶牛群體遺傳改良體系不健全，機制不完善，迄今尚未形成自主培育和選育優(yōu)秀種公牛的能力。

　　多年來，我國使用的種公牛主要依賴進口，“過去一頭種牛的上船價是600美元，近年來由于中間商炒作，在澳大利亞的上船價已經(jīng)漲到一頭2500美元。”張沅說，盡管如此，我國也快把澳洲的種牛買光了。遼寧省畜牧獸醫(yī)局總畜牧師李銘興說，我國只有培育自己的種源，才能擺脫國外的控制，才能真正參與國際乳業(yè)競爭。

　　高端人才每年缺口超70%

　　我國畜牧業(yè)優(yōu)化升級需要大批養(yǎng)殖、防疫、飼料加工、食品機械維修、市場營銷等一系列專業(yè)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)高端技能型人才每年缺口在70%以上。

　　《廣東省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，廣東省畜牧業(yè)每年需新增技術(shù)人員1萬人以上，廣東省現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員2萬多人，其中系統(tǒng)掌握養(yǎng)殖和疾病防治技術(shù)的操作技能型人才僅占30%左右，其中大專以上學(xué)歷的比例不足10%，有近1.5萬人需接受再培訓(xùn)。

　　在山東省高校畢業(yè)生畜牧獸醫(yī)類2013年就業(yè)招聘會上，國內(nèi)外600多家畜牧企業(yè)提供了2.2萬個崗位，應(yīng)聘者與崗位需求達到1：7。即使涉農(nóng)企業(yè)開出的條件很誘人，不少應(yīng)屆畢業(yè)生還是選擇了離開。鄭州牧專畢業(yè)生王然告訴記者，養(yǎng)殖場大多在偏僻的郊區(qū)，工作封閉，很少與外界溝通，不到半年他就辭職了。內(nèi)蒙古奶聯(lián)科技有限公司牧場運營事業(yè)部副總經(jīng)理溫瑞強說，公司旗下13個牧場，獸醫(yī)、配種員都缺，每年都去招人，“很多應(yīng)聘者說，寧愿大學(xué)畢業(yè)去商場賣家電，也不愿意來干這個。”

　　“農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，從事農(nóng)牧業(yè)首先要耐得住寂寞。”河南農(nóng)大招生就業(yè)處處長張留湛說，該校每年涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生1000多人，選擇就業(yè)的學(xué)生中，大部分人仍將留在大中城市作為就業(yè)首選。

　　內(nèi)蒙古錫林浩特市農(nóng)牧業(yè)局副局長喬振國認(rèn)為，當(dāng)前我國畜牧業(yè)人才教育存在三大問題：一是畜牧專業(yè)教材更新緩慢，教學(xué)內(nèi)容陳舊，與生產(chǎn)脫節(jié)。二是畢業(yè)生普遍存在工作能力不強，專業(yè)操作能力不熟練。三是職業(yè)素養(yǎng)有待提高，不少學(xué)生欠缺正面積極的職業(yè)心態(tài)和正確的職業(yè)價值觀，到單位工作不久便跳槽。

　　國家乳業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家李勝利表示，隨著乳業(yè)企業(yè)的加速整合，缺乏合格的大型牧場管理人員將成為我國牧業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　利潤大部分被金融機構(gòu)賺走

　　金融機構(gòu)對乳業(yè)貸款支持普遍不足。呼和浩特市土左旗畜牧局奶源監(jiān)管大隊大隊長劉利平說，今年全旗43家規(guī)?；B(yǎng)殖場貸款需求共計1.15億元，“有的想買牛，有的想增加設(shè)備。”但他估計，最后能辦下貸款的沒幾家。

　　錫林浩特市鑫錫旺養(yǎng)殖場總經(jīng)理閆永平說：“銀行貸款大多是‘事后諸葛亮’，養(yǎng)殖場一般都是先通過民間借貸應(yīng)急，然后才通過銀行貸款來償還。”山西山陰縣合盛堡鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會會長陳永和說，4月份以來奶價一直走低，民間借貸難度加大，銀行更不敢貸款給奶農(nóng)了。

　　多家奶牛合作社負(fù)責(zé)人表示，貸款難主要難在牧場沒有抵押物。由于各地土地確權(quán)工作進度不一，內(nèi)蒙古、山西多地牧場都沒有土地證，銀行不予評估放貸。即便辦下了貸款，還貸周期與奶牛的生產(chǎn)周期也不配套。一般奶牛場從基建到買牛到最后產(chǎn)出效益，最低需要3年。“這些用于基礎(chǔ)投資的貸款，銀行都要求一年就要還本付息，只能先找小額貸公司墊資還貸。”

　　貸款手續(xù)費用高、利息高也占去了奶農(nóng)合作社的大部分利潤。據(jù)錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)局畜牧科科長恩克介紹，目前銀行貸款利率大多在11%上下浮動，而且抵押評估和公證等費用都給牧民增加了不小的負(fù)擔(dān)。“養(yǎng)牛的利潤大部分都被金融機構(gòu)賺走了，現(xiàn)在凈利潤率不到10%。”

　　成本高企 四成乳品加工企業(yè)虧損

　　中國社會科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟研究中心主任劉玉滿表示，“三鹿事件”暴露的乳品質(zhì)量安全問題，一度掩蓋了我國乳業(yè)長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的問題。這兩年矛盾開始逐漸凸顯。

　　一方面，我國的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模程度偏低，一些大型牧場飼養(yǎng)成本偏重，實際利潤偏低;另一方面，我國的奶牛養(yǎng)殖成本優(yōu)勢已不存在，收奶價格已大大高出全球平均價格，這導(dǎo)致了近四成的乳品加工企業(yè)處于虧損狀態(tài)、奶粉越來越依賴進口。

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2009年至2013年間我國主要飼料產(chǎn)品價格呈逐年上升趨勢，年均漲幅達10%。其中，作為奶牛養(yǎng)殖最為重要的原料，玉米、豆粕價格近年來總體上呈現(xiàn)波動上升的走勢。

　　隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度逐步提升，農(nóng)業(yè)勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上漲。據(jù)北京農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測，京郊農(nóng)村勞動力26個農(nóng)產(chǎn)品品種平均成本由2009年的43元/工日提高到2013年的81元/工日。

　　遼寧省阜新縣畜牧獸醫(yī)局局長韓學(xué)軍說，農(nóng)村勞動力價格增長太快，“五年前每天50元，現(xiàn)在給100元都很難招到人。”國際奶業(yè)經(jīng)濟學(xué)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全球原奶均價折合人民幣3.08元/千克;美國、新西蘭和歐盟的原奶均價都在3元/千克以下，而我國一度突破了4元/千克大關(guān)。

　　在激烈的市場競爭環(huán)境下，各企業(yè)都不遺余力打造銷售渠道，金字塔式的銷售模式、返點銷售、高強度廣告宣傳廝殺等屢見不鮮。貝因美公司2013年年報顯示，營業(yè)總利潤大幅增長，達61億元，但歸屬母公司股東的凈利潤僅為7億元;而經(jīng)銷渠道費用竟然高達10億元。

　　國內(nèi)乳業(yè)重量不重質(zhì) 面臨“不進反退”危機

　　專家：警惕牧場過度規(guī)模化

　　記者在多地采訪了解到，“三鹿事件”以來，我國乳業(yè)在技術(shù)裝備水平、檢驗檢測能力、自有奶源建設(shè)、科研創(chuàng)新水平等方面提升顯著，但由于發(fā)展速度過快也積累了很多矛盾，在國際乳業(yè)巨頭的沖擊下，面臨“不進反退”的危機。部分專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人、畜牧部門管理者建議多措并舉，推動我國乳業(yè)理性發(fā)展，并從“數(shù)量擴張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。

　　首先，繼續(xù)提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，警惕過度規(guī)模化。“萬頭牧場面臨三大風(fēng)險，一是飼料壓力大;二是成百噸的廢水無害化處理難度大;三是防控疫病的風(fēng)險大。”中國奶業(yè)協(xié)會副理事長、育種委員會主任張沅認(rèn)為，我國應(yīng)提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，即產(chǎn)奶牛在30頭到1000頭左右，最適合我國國情。

　　伊利集團執(zhí)行總裁張劍秋認(rèn)為，應(yīng)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭牧場與大型牧場相結(jié)合的方式，讓所有散養(yǎng)的奶牛盡快全部進入專業(yè)牧場或規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。

　　二是鞏固強化自有奶源，走專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展道路，加強產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。“應(yīng)在適合養(yǎng)牛的地方養(yǎng)牛。”黑龍江省畜牧獸醫(yī)局局長祖?zhèn)フf，奶源基地建設(shè)的原則是在適合飼養(yǎng)奶牛的區(qū)域養(yǎng)牛，最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢;讓善于養(yǎng)奶牛的人養(yǎng)牛，發(fā)揮人才優(yōu)勢;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，支持企業(yè)養(yǎng)牛。奶牛飼養(yǎng)要走專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的道路，達到降低成本、增加產(chǎn)量、保證質(zhì)量、增加效益的目的。

　　祖?zhèn)ケ硎荆獙σ?guī)?；哪翀龊筒糠铸堫^乳制品企業(yè)給予政策和資金扶持，通過大型牧場和龍頭企業(yè)的帶動促進整個行業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。不斷淘汰散戶和設(shè)施水平落后、生產(chǎn)能力弱的牧場。通過相關(guān)優(yōu)惠政策來引導(dǎo)優(yōu)勢乳企收購淘汰牧場，達到自建自有牧場的目的，保證奶源安全。

　　張劍秋建議在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，出臺全國牧場建設(shè)總體規(guī)劃，對全國市場需求分布與適合養(yǎng)殖奶牛區(qū)域總體布局。同時由國家職能部門對牛奶產(chǎn)量進行調(diào)控，包括奶產(chǎn)量提前預(yù)測、加工能力預(yù)測、市場銷售預(yù)測，最大程度避免社會資源的重復(fù)投入。

　　三是完善生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制和不合格生鮮乳處理機制。當(dāng)前，國際生鮮乳價格對我國市場影響較大。國際市場價格高，企業(yè)就高價搶奶，越界搶奶，導(dǎo)致本土奶源緊張，原料奶、乳制品質(zhì)量存在安全隱患;國際市場價格低，企業(yè)壓級壓價甚至拒收，導(dǎo)致本土奶源過剩，奶農(nóng)殺牛倒奶，這是我國乳業(yè)發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。

　　張劍秋建議，可根據(jù)奶料比建立合理的價格形成機制，通過最低保護價來保護奶農(nóng)利益。祖?zhèn)ソㄗh通過實行交易參考價和政府指導(dǎo)價相結(jié)合的雙軌機制以及第三方配套檢測機制，維護奶農(nóng)利益，保障奶源安全穩(wěn)定。

　　此外，生鮮乳進廠前要進行批批檢驗，企業(yè)對不合格生鮮乳拒收在所難免。河北奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生認(rèn)為，生鮮乳購銷雙方是一種商業(yè)關(guān)系，牛奶的所有權(quán)屬于奶農(nóng)，企業(yè)沒有處置權(quán)，出現(xiàn)“奶荒”時，奶農(nóng)出于經(jīng)濟利益會將拒收的生鮮乳轉(zhuǎn)賣給其他乳企，這種行為存在極大的安全隱患。同時，企業(yè)拒收不合格生鮮乳也易引發(fā)糾紛甚至沖突。

　　專家建議，國家應(yīng)盡快制定“不合格生鮮乳處理機制”，建議由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、食藥監(jiān)等部門組成常態(tài)化督導(dǎo)執(zhí)法組，對不合格生鮮乳進行強制回收，并移交專門處理機構(gòu)或場所進行無公害環(huán)保處理。有條件的地區(qū)還可將無公害處理過的生鮮乳投用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)作為綠色原料使用，既節(jié)約了成本，又不浪費資源。

　　四是加大對乳品全產(chǎn)業(yè)鏈條的補貼力度。目前，國家對部分乳品實行了初加工產(chǎn)品13%的增值稅優(yōu)惠政策，但這一政策并沒有擴展到更多的乳產(chǎn)品。一些乳企負(fù)責(zé)人建議，將奶制品全面納入農(nóng)產(chǎn)品補貼范圍;參照《企業(yè)所得稅法實施條例》中有關(guān)蔬菜、谷物等種植企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);同時，在用地、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)給予補貼和支持，使乳企能適時降低成本以補貼扶持奶農(nóng)。

　　優(yōu)質(zhì)飼草料是奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。專家建議國家加大對飼草種植企業(yè)的扶持力度，在草種、農(nóng)機等方面對飼草種植企業(yè)進行適量補貼，并在稅收制度上有所傾斜，增加飼草種植企業(yè)的比較效益，使乳企能適時降低成本，最終使廣大奶農(nóng)獲益，保障奶源安全穩(wěn)定。

　　此外應(yīng)增加對于養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場的購牛補貼。一方面，對于經(jīng)營壓力大又有需求購買良種奶牛的養(yǎng)殖戶至少給予差異化的引種補貼”，從而通過鼓勵養(yǎng)殖戶買好牛、養(yǎng)好牛，有計劃地支持他們使用高產(chǎn)奶牛種源，改良低產(chǎn)牛，提高奶牛單產(chǎn)，從根本上提升中國奶業(yè)的產(chǎn)奶質(zhì)量;另一方面，針對已完成土建的養(yǎng)殖場，根據(jù)其建設(shè)及存欄規(guī)模發(fā)放購牛補貼，從而提高現(xiàn)有養(yǎng)殖場的滿載率，緩解養(yǎng)殖場建設(shè)的資金壓力。

　　張劍秋等人建議，從國家層面拉動乳制品消費需求，通過自上而下的乳制品消費項目，給予乳業(yè)消費者相應(yīng)的政府補貼，如發(fā)達國家那樣給予年輕父母奶粉補貼，從而在有效提升人口素質(zhì)的同時，帶動乳制品行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　五是按照“政府引導(dǎo)、第三方組織搭臺、消費者全面參與”原則，建立第三方評價體系，讓更多的國內(nèi)消費者了解我國乳業(yè)的真實情況，重振消費者對于嬰幼兒奶粉行業(yè)的信心。

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會副會長兼國際品牌管理中心主任許京認(rèn)為，應(yīng)有效調(diào)節(jié)資源配置，提高乳業(yè)市場透明度和信息的有效性。建議構(gòu)建以市場信息開放為依托的第三方評價體系，在該體系下，政府部門通過自身的職能和角色轉(zhuǎn)變，積極扶持優(yōu)勢乳品企業(yè)，主動服務(wù)消費者，突破買賣雙方信息不對稱的困境。此外，政府通過行政權(quán)力促進企業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)競爭、增加市場透明度，為消費者提供一個更加健康的市場。

　　黑龍江省奶業(yè)管理辦公室主任張毅力建議，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循公正、真實、準(zhǔn)確、全面四項原則，在自己的官方網(wǎng)站上定期、及時地公布相關(guān)奶源、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息，以方便消費者對企業(yè)實施監(jiān)督。企業(yè)還可以通過舉辦豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動，引導(dǎo)消費者積極參與，形成良性互動，增強消費者的知情權(quán)，同時邀請國際第三方評估機構(gòu)對我國乳企進行客觀公正的評估，提振消費者信心。