民以食為天，食以安為先。每年“兩會(huì)”期間，食品安全都是委員們熱議的話題。正值煙臺(tái)創(chuàng)建“全國(guó)食品安全城市”，食品安全話題格外引起委員們關(guān)注。政協(xié)委員王瑞帶來(lái)一份有關(guān)“食品安全”的提案———完善食品安全責(zé)任體系，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提出進(jìn)一步落實(shí)食品企業(yè)主體地位，失信企業(yè)要上“黑名單”，嚴(yán)懲失信行為。

　　提案背景食品企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題仍突出

　　王瑞認(rèn)為，雖然煙臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)未出現(xiàn)重大的食品安全問(wèn)題，但目前食品安全形勢(shì)比較復(fù)雜，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。其中，突出表現(xiàn)在食品追溯管理體系、企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制、食品銷售先行賠付制度等機(jī)制制度尚未有效構(gòu)建，影響了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)。“許多食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由于認(rèn)識(shí)或措施不到位，未認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、備案制度，或者由于一些食品無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等原因，無(wú)法建立起食品追溯管理體系。”他在提案中寫(xiě)到，企業(yè)誠(chéng)信是影響食品安全的一方面，另一方面對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，由于食品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)等方面的信息化建設(shè)存在不足，無(wú)法就所有食品建立起電子監(jiān)管追溯體系。“目前雖然在一些領(lǐng)域探索建立了‘黑名單’管理制度，但就整個(gè)食品行業(yè)而言，尚未構(gòu)建起有效的企業(yè)誠(chéng)信體系。”王瑞說(shuō)。

　　提案建議對(duì)于失信企業(yè)要嚴(yán)懲

　　在王瑞帶來(lái)的提案中，明確寫(xiě)到要建立食品安全信用檔案，食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息應(yīng)該面向社會(huì)公開(kāi)，要嚴(yán)懲有失信行為的食品企業(yè)。

　　“應(yīng)強(qiáng)化食品安全信息追溯體系建設(shè)，整合現(xiàn)有涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政許可、申訴舉報(bào)、日常檢查、行政處罰等信息資源，盡快建成面向社會(huì)公開(kāi)、與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享的食品安全信用檔案。”對(duì)于食品企業(yè)的監(jiān)管，王瑞認(rèn)為，應(yīng)推行餐飲衛(wèi)生信息公示制度，對(duì)糧油、調(diào)味品、肉類、豆制品和酒水等的資質(zhì)證書(shū)，以及從業(yè)人員健康證進(jìn)行公示，除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)主要食材的來(lái)源和餐廚垃圾的處理等原始資料，粘貼在公示欄中供消費(fèi)者查閱。

　　食品企業(yè)是保證食品安全的關(guān)鍵，因此推廣“黑名單”管理制度尤為重要。王瑞在提案中建議，應(yīng)對(duì)食品企業(yè)失信行為予以懲戒，進(jìn)一步深化誠(chéng)信體系建設(shè)?？偨Y(jié)保障消費(fèi)者合法權(quán)益的有效途徑，探索市場(chǎng)開(kāi)辦者或行業(yè)協(xié)會(huì)建立食品銷售先行賠付制度。

　　會(huì)外調(diào)查建立企業(yè)食品安全責(zé)任制

　　為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全城市，治理“餐桌污染”，我市目前專門(mén)成立食品安全辦公委員會(huì)。針對(duì)委員提出的“食品安全”問(wèn)題，食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將從多方面加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管，保障市民餐桌安全。

　　首先建立企業(yè)食品安全責(zé)任制度，強(qiáng)化過(guò)程控制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控制度，提高企業(yè)自控自律水平。明確集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者責(zé)任義務(wù)，并嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)主體責(zé)任。建立健全食品安全追溯機(jī)制，完善應(yīng)急管理機(jī)制。

　　尤其應(yīng)針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)存在的食品安全的突出問(wèn)題，加大專項(xiàng)整治和監(jiān)管力度，以取信于民。加強(qiáng)隊(duì)伍整合和培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)重要監(jiān)管崗位和監(jiān)管環(huán)節(jié)、基層一線工作人員力量，改善現(xiàn)有監(jiān)管隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，盡快形成整體合力，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。