日前，2014年上海市食品安全白皮書發(fā)布，讓市民看到了過去的一年上海“三個(gè)從嚴(yán)”、“五個(gè)最嚴(yán)”努力工作的成績(jī)單，也讓上海市民感受了食品安全關(guān)乎百姓健康、是重大民生問題的理念在申城生根結(jié)果。

　　在政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)共治下，上海食品安全已呈可控狀態(tài)，令人欣喜。但是，基于從事食品生產(chǎn)、食品流通經(jīng)營、餐飲服務(wù)等與食品安全鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)單位數(shù)量之多、變數(shù)之大、情況之復(fù)雜，要達(dá)到2015年目標(biāo)——與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上;公眾食品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上;食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時(shí)等等，可謂任重道遠(yuǎn)。

　　從國外一些先進(jìn)國家食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來看，以分析“趨勢(shì)”提出預(yù)警，防范風(fēng)險(xiǎn)提升效能，可資借鑒。當(dāng)前，威脅食品安全的危險(xiǎn)依然存在，一是環(huán)境因素的影響已使食品安全性更加不易監(jiān)控。二是食品的生物性污染使食品安全性更難以保障。世衛(wèi)組織資料顯示，過去20年間，新出現(xiàn)的傳染病有30余種，人類尚無有效治愈辦法。三是食品添加劑污染有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。全球每年500萬的癌癥患者中，有50%是由于食品污染導(dǎo)致，而一些添加劑的不合理使用，又在不斷地制造新的污染……

　　面對(duì)嚴(yán)酷的事實(shí)與趨勢(shì)，需要我們以法治思維、法治方法來應(yīng)對(duì)。比如通過建立健全和完善法律的方法，將過去散見在各市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的規(guī)范，予以編撰形成覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全地方性法典，提升法治水準(zhǔn)。食品安全監(jiān)管要素的統(tǒng)一，可先在三個(gè)層面努力，即決策層面的統(tǒng)一，包括法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃的統(tǒng)一等;執(zhí)行層面的統(tǒng)一;監(jiān)督層面的統(tǒng)一，提高執(zhí)法水平。此外，標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、監(jiān)測(cè)體系、信息交流體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、科技支撐體系等都需要不留盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、可操作化、可問責(zé)化，提升監(jiān)管科學(xué)化水平。