【食安中國網訊】今年兩會上十二屆全國人大三次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩曾談到作為供應商及商家要承擔相應的責任和義務，切實保障消費者的合法權益。全國人大及其常委會立法過程是非常公開透明的，我們也非常歡迎社會各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們在保障人民群眾舌尖上的安全方面能夠切實地有法可依。

　　新修訂的《食品安全法》針對網購食品安全監(jiān)管已增加明確規(guī)定，食品安全法修訂草案第七十三條規(guī)定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確入網食品經營者食品安全管理責任;未履行法定義務的應當承擔連帶責任，并先行賠付。

　　同往年一樣，全國人大代表、思念食品董事長李偉的議案依然關注食品安全問題。今年兩會，李偉提交了《關于加強網購食品安全監(jiān)管的建議》及《關于在國家層面設立“食品藥品警察”機構的建議》。

　　他在議案中指出，網購食品大量存在無生產日期、無質量合格證(或生產許可證)以及無衛(wèi)生許可證的“三無”食品，安全隱患已經遠遠超過傳統(tǒng)渠道，處于監(jiān)管真空狀態(tài)，依法監(jiān)管勢在必行。

　　3月11日下午，思念食品董事長李偉在接受媒體專訪時表示：網購食品規(guī)?，F(xiàn)在將近400億元，規(guī)模大，“互聯(lián)網銷售的食品大多是家秘制、私家廚房、他們不像我們在商超購買的產品，處于國家日常的監(jiān)管流程范圍內”。

　　李偉建議，出臺全國性監(jiān)管法規(guī)，讓監(jiān)管有法可依，在《食品安全法》基礎上，加快網購監(jiān)管立法，出臺網絡銷售食品管理辦法，提高經營主體的入市門檻。另外，他還建議將食品藥品安全監(jiān)管從行政監(jiān)管層級上升到司法層級，在國家層面設立食品藥品警察，處理食品安全領域的犯罪。

　　·將網購食品市場納入法律監(jiān)管

　　思念食品提供的資料顯示，2013年電商網購食品總交易額達到324億元，同比增長47.9%，占整個網購商品總交易額的2.5%。

　　隨著規(guī)模越來越大，網購食品的安全風險也越來越大，并且監(jiān)管處于空白中。李偉指出，由于網絡交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性和復雜性，使得食品安全隱患遠超傳統(tǒng)銷售渠道。

　　目前互聯(lián)網食品銷售有兩種情況：一類是傳統(tǒng)食品企業(yè)的網上銷售，為合格產品，這類產品的監(jiān)管目前僅僅停留在生產階段，網上銷售流通無成熟監(jiān)管;另一類是以各類特色自制食品、進口食品，或者是制作銷售的當地土特產為主，這些銷售者大多不能提供安全證明，隨著第三方電商門檻的降低，后一類型的網上銷售逐漸增多。

　　李偉在議案中指出，目前網購食品主要是存在四方面的安全問題：一是無證無照、存在大量“三無”食品，二是流通環(huán)節(jié)，混合配送存在污染高風險;三是消費環(huán)節(jié)，網購食品消費者維權難;四是監(jiān)管環(huán)節(jié)，現(xiàn)有監(jiān)管存在空白狀態(tài)。

　　據有關調查，國內最大電商平臺淘寶網銷售有近3000多種“自制食品”，部分自制食品一個月甚至能出貨數千件。這些食品賣家大部分沒有在相關部門注冊，自制食品主要來自家庭作坊和小食品廠，大多不具備消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測手段，經營條件難以達到衛(wèi)生、環(huán)保部門的許可，產品大多是沒有生產許可證編號、產品標準號、食品添加劑、廠址等信息的‘三無’產品，其銷售的食品雖然屬于流通領域，但其貨源、生產、儲存到運輸等各個環(huán)節(jié)均不在有效監(jiān)管范圍之內，使得消費者的安全隱患和風險也不斷加大。

　　李偉告訴21世紀經濟報道記者：“生產標準一般都是生產者自己定的，存在很多摻雜使假、過期、來路不明原材料使用等。”他建議，在立法上，出臺全國性監(jiān)管法規(guī)，讓監(jiān)管有法可依。在《食品安全法的》基礎上，加快網購食品監(jiān)管立法過程，出臺網絡銷售食品管理辦法，提高網絡食品經營者的入市門檻。

　　其次對網購商品進行全鏈條監(jiān)管，對運營平臺、銷售體系和物流體系包括售后服務進行全方位、全鏈條監(jiān)管，從事網絡食品交易、銷售，甚至宣傳的各個環(huán)節(jié)提供者，都要承擔相應法律責任。

　　最后要建立全國性信息平臺和監(jiān)管隊伍，目前北京、河南等地都相繼出臺了自身的網購食品安全管理辦法，但由于網購食品全國性的特點，僅僅靠一兩個省份的管理是遠遠不夠的。

　　李偉表示：“堵上網購食品安全漏洞，首先要有責任人，在哪個網站銷售，就必須有承擔責任的單位;對經營主體要求要注冊、備案，建立網售食品電子臺賬，以實現(xiàn)可追溯管理;而監(jiān)管部門要加強日常檢查和監(jiān)督抽檢。”

　　新修訂的《食品安全法》針對網購食品安全監(jiān)管已經增加明確規(guī)定，食品安全法修訂草案第七十三條規(guī)定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確入網食品經營者食品安全管理責任;未履行法定義務的應當承擔連帶責任，并先行賠付。