打造透明農(nóng)業(yè) 保障舌尖上的安全

　　                                                   徐 可

　　作為一家食品企業(yè)的老板，全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮坦言自己最關(guān)心的莫過于食品安全問題。去年，戴天榮帶到全國兩會上的議案就是“如何加強食品安全，助推食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，他建議國家建立一個統(tǒng)一標準的安全指標。

　　今年，戴天榮繼續(xù)“死磕”食品安全問題。他說，這個問題雖然抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距。“食品安全，源頭在農(nóng)業(yè)，重點在農(nóng)業(yè)，難點也在農(nóng)業(yè)。我建議盡快將農(nóng)獸藥殘留標準管理制度從‘法不禁止即允許’的‘列舉制’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;法不允許即禁止’的‘準許制’。”

　　談現(xiàn)狀：農(nóng)獸藥殘留標準缺失

　　戴天榮認為，目前國家農(nóng)獸藥殘留標準仍然存在問題，突出表現(xiàn)為“缺”。“我國登記使用的農(nóng)藥620多種，目前僅對其中387種農(nóng)藥制定了3647項限量指標。而登記的350種獸藥中，但僅對94種獸藥制定了551個限量指標。由于標準缺失，基層監(jiān)管工作十分尷尬。”戴天榮說，對于超范圍使用農(nóng)獸藥的問題，在監(jiān)管中由于缺乏判定標準，即便檢出也難以處罰。

　　此外戴天榮認為，“暗物質(zhì)”也缺預(yù)防。他口中的“暗物質(zhì)”主要是指新出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的危害物質(zhì)，他說，這類物質(zhì)既難預(yù)知，也難監(jiān)管，往往一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會在全產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，造成全國性甚至全球性恐慌。

　　談建議：借鑒國外做法 實行“法不允許即禁止”的“準許制”

　　戴天榮提出，可以借鑒國際做法和我國對食品添加劑的管理經(jīng)驗，盡快將農(nóng)獸藥殘留標準管理制度從“法不禁止即允許”的“列舉制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;法不允許即禁止”的“準許制”。

　　據(jù)了解，美國、澳大利亞、日本等國家對殘留限量標準實行的都是“法不允許即禁止”的“準許制”管理制度。“準許制”的核心思想就是預(yù)防未知和未知從嚴——農(nóng)產(chǎn)品和食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質(zhì)，“準許列表”之外的物質(zhì)都執(zhí)行“一律標準”，一般是不得檢出。而“準許列表”之內(nèi)的物質(zhì)都會有一個具體的限量值。

　　戴天榮建議，將“準許制”寫入《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從法律高度予以確立。

　　談食品安全：做到“三規(guī)一透明”

　　日前農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮透露，近幾年對全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)質(zhì)量安全進行抽檢，合格率基本穩(wěn)定在96%以上，而且還呈不斷上升態(tài)勢。

　　然而，面對這個數(shù)據(jù)，百姓仍舊憂心忡忡。戴天榮直言，在食品安全問題上，政府應(yīng)該做到“三規(guī)一透明”。“要有規(guī)、合規(guī)、守規(guī)，加快標準的出臺，監(jiān)管部門也要按規(guī)進行監(jiān)管。此外透明度要做好，要打造透明農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)公布相關(guān)數(shù)據(jù)，讓老百姓吃得放心。”