改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)要多做“加法”
2015-05-28 16:16:24 來(lái)源: 健康報(bào)
評(píng)論0條 我來(lái)說(shuō)兩句
2011年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”),此項(xiàng)政策出臺(tái)后,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議,實(shí)施學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”就是為了解決我國(guó)貧困地區(qū)孩子的吃飯問(wèn)題和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。對(duì)于這項(xiàng)計(jì)劃,還有一些人存在疑問(wèn)。
4元錢是“營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助”不是全部伙食費(fèi)
從2014年11月開(kāi)始,中央財(cái)政為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每人每天3元提高到了4元。不少人擔(dān)心,即使?jié)q到4元,可能還是不夠孩子一天的費(fèi)用,甚至不夠一頓的飯菜錢。的確,經(jīng)過(guò)計(jì)算,要想基本滿足兒童生長(zhǎng)發(fā)育需求的話,按照營(yíng)養(yǎng)均衡的原則,農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生一頓營(yíng)養(yǎng)午餐除主食外,還需要1~1.5兩肉類+1兩豆腐+3兩蔬菜+200毫升牛奶(一盒學(xué)生奶),或1.5~2兩豆腐+1個(gè)雞蛋+3兩蔬菜+200毫升牛奶(一盒學(xué)生奶)。這樣計(jì)算下來(lái),一頓午餐就需要花費(fèi)5元左右。如果僅靠國(guó)家補(bǔ)貼的4元錢,還真是不夠。
國(guó)家在制定4元錢這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究,將4元錢定義為“營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助”,而非政府全包的伙食費(fèi)。從“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”出臺(tái)的初衷來(lái)看,政府負(fù)責(zé)的主要是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的營(yíng)養(yǎng)改善問(wèn)題,家庭仍要承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。但不少家長(zhǎng)以為政府提供的這4元錢是為學(xué)生提供一頓“免費(fèi)午餐”,因此把養(yǎng)育孩子的責(zé)任和義務(wù)全部推給了學(xué)校,這是對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的誤解。從本質(zhì)上看,政府提供4元錢的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助,是想在孩子們?cè)猩攀碃I(yíng)養(yǎng)的基礎(chǔ)上“做加法”,使他們的營(yíng)養(yǎng)狀況得到進(jìn)一步改善。家長(zhǎng)不能因?yàn)檎膮⑴c而做起了“減法”,把家庭原來(lái)承擔(dān)的孩子伙食費(fèi)“節(jié)省”了,即產(chǎn)生了專家們所說(shuō)的“擠出效應(yīng)”,這樣一來(lái)的直接后果是,孩子們不僅沒(méi)有得到營(yíng)養(yǎng)改善的理想效果,其營(yíng)養(yǎng)反而還不如以前了。
國(guó)家為何不能全包貧困地區(qū)孩子伙食費(fèi)
一是從目前國(guó)家的財(cái)力條件上來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段,每年中央和地方財(cái)政投資幾百億的資金用于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已屬不易。二是從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,要達(dá)到改善孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況、保證健康成長(zhǎng)的目的,必須通過(guò)家庭、社會(huì)和國(guó)家的共同努力才能完成。比如,陜西“蛋奶工程”一天需要的兩元錢就是由政府和家長(zhǎng)共同分擔(dān),而湖南邵陽(yáng)縣的學(xué)生午餐“3+2”就是國(guó)家補(bǔ)助的3元錢加上家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的兩元錢,共同為孩子提供一頓營(yíng)養(yǎng)全面的午餐。從上述地區(qū)的實(shí)施效果來(lái)看,家長(zhǎng)分擔(dān)比不分擔(dān)要好一些。再比如,即使在一些財(cái)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家,也沒(méi)有對(duì)所有學(xué)生實(shí)行免費(fèi)供餐。在日本,家長(zhǎng)要負(fù)擔(dān)學(xué)生的部分餐費(fèi),比例為51.6%。美國(guó)的學(xué)生餐也并非由政府全部買單,只有家庭收入在貧困線130%水平以下的學(xué)生,才能享受免費(fèi)午餐;在貧困線130%~185%的學(xué)生只能享受低價(jià)午餐;在貧困線185%以上的學(xué)生則必須全部自費(fèi)。
今年,是“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施的第四年,這項(xiàng)國(guó)家政策還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行下去,并不斷完善。很多家長(zhǎng)和老師都反映,學(xué)生吃了營(yíng)養(yǎng)餐后,體質(zhì)比原來(lái)強(qiáng)了,上課更認(rèn)真了,學(xué)習(xí)成績(jī)也比原來(lái)好了,這些都說(shuō)明我國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),今后這樣的“加法”還要不斷做下去。
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