江西省婺源縣今年油菜面積達(dá)10.3萬畝，平均畝產(chǎn)比上年增產(chǎn)3%左右，油菜籽喜獲豐收。新華社發(fā)胡敦煌攝

　　編者按 進(jìn)入6月以后，我國長(zhǎng)江流域的油菜籽收割基本結(jié)束，新油菜籽開始上市。與往年不同的是，今年的油菜籽市場(chǎng)面臨變數(shù)：國家有關(guān)部門至今尚未下達(dá)2015年臨儲(chǔ)油菜籽收購計(jì)劃;而在5月中旬召開的全國夏季糧油收購工作會(huì)上則傳出今年不實(shí)施統(tǒng)一收儲(chǔ)、各產(chǎn)區(qū)自行補(bǔ)貼收購的消息。自2008年以來實(shí)施的油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策走到了“十字路口”。

　　在農(nóng)民種植效益不高、種植意愿趨淡，油脂加工企業(yè)收購成本高、開工率低的情況下，“市場(chǎng)化”會(huì)給眼下的油菜籽收購帶來怎樣的影響?農(nóng)民和加工企業(yè)對(duì)政策調(diào)整又有著怎樣的期待?請(qǐng)看本版調(diào)查和分析。

　　安徽油菜籽收購市場(chǎng)冷清

　　政策不明朗 農(nóng)戶企業(yè)仍在觀望

　　一年一度的油菜籽收購已經(jīng)開始。然而安徽的油菜籽收購市場(chǎng)行情充滿變數(shù)，不少生產(chǎn)、經(jīng)營主體目前均持觀望態(tài)度。

　　市場(chǎng)化“突然”，農(nóng)民和油企備感壓力

　　“今年的市場(chǎng)情形對(duì)油菜種植戶不利，傳統(tǒng)的收購主體基本沒有開始收購。”望江縣的種糧大戶田利分析稱，原因來自多方面：一是國家可能停止收儲(chǔ)，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不敢收;二是銷售價(jià)格下跌，菜籽油的價(jià)格由去年6～7元/斤跌至5元/斤以下，浸出后的餅粕由去年1.3元/斤跌至7毛錢;三是主要用作魚飼料的餅粕因易污染水體，逐漸被糠粕和小麥飼料替代;四是傳轉(zhuǎn)基因菜籽進(jìn)入市場(chǎng)，消費(fèi)者逐漸轉(zhuǎn)移用油品種;五是大量的國家儲(chǔ)備油流拍，流轉(zhuǎn)不出去，有的儲(chǔ)備油3年都流拍，只能作工業(yè)用油。

　　“此輪變化應(yīng)該是一個(gè)價(jià)格的回歸。收購主體原來是國儲(chǔ)+油企兩條腿走路，現(xiàn)在只剩一條腿。”望江縣一家從事油料加工的企業(yè)主張浩說，近年來油企效益較差，不具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力，突然的市場(chǎng)回歸給農(nóng)戶和企業(yè)壓力十分巨大。目前市場(chǎng)菜籽價(jià)格由去年的2.5元/斤跌至1.62~1.9元/斤。

　　“我們也注意到了今年油菜籽市場(chǎng)遲遲沒有動(dòng)靜。”石臺(tái)縣農(nóng)技推廣中心主任李東紅說，該縣3萬畝油菜目前已全部收割完畢,但不少種植戶反映“難賣”。往年油販上門收購的熱情不復(fù)存在，今年很多種植戶還沒賣掉菜籽。

　　“我今年種植了200畝油菜，每畝油菜能產(chǎn)菜籽300斤?，F(xiàn)在收購價(jià)都在每斤2.5元以下，市場(chǎng)行情不理想，暫時(shí)沒有賣。”石臺(tái)縣美滿家庭農(nóng)場(chǎng)主劉曼說，今年的市場(chǎng)收購價(jià)低于去年的收儲(chǔ)價(jià)，加上人工成本上漲，油菜種植的利潤(rùn)越來越低。如果能夠啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)，后期收購價(jià)格可能會(huì)走高。

　　“現(xiàn)在種油菜都不太掙錢，以前我們都是十幾畝地連片種植，現(xiàn)在都是自己家吃多少種多少，種油菜的多是種糧大戶。但今年市場(chǎng)行情不太好，可能會(huì)影響來年的種植熱情。”石臺(tái)縣一家從事菜籽油加工的企業(yè)業(yè)主張四清表示，加工環(huán)節(jié)幾乎沒有什么利潤(rùn)，少生產(chǎn)少虧損，所以寧愿不開工。

　　“我們廠暫時(shí)還沒有啟動(dòng)收購，先等等看吧。”合肥市包河區(qū)大圩油菜加工廠的老板衛(wèi)立民說，這些年油菜籽加工企業(yè)紛紛閉門，他們廠還在勉強(qiáng)維持。不過，由于本地油菜種植面積越來越小，他們都從外地收購油菜籽。雖然近年來油菜籽上市量在逐年減少，但市民用油的選擇余地很大，油菜籽市場(chǎng)一直不溫不火，使得新菜籽收購價(jià)難以提高。

　　缺乏明確市場(chǎng)預(yù)期，后市價(jià)格不被看好

　　“我們專門做過調(diào)研，收購油菜籽只要超過1.8元/斤，加工企業(yè)就會(huì)虧損。”安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行史少寧處長(zhǎng)介紹，今年由于遲遲沒有啟動(dòng)臨儲(chǔ)政策，現(xiàn)在加工企業(yè)的市場(chǎng)掛牌價(jià)在1.5～1.6元/斤元，農(nóng)民對(duì)低于1.6元/斤的價(jià)格不愿意出售。相關(guān)部門是否啟動(dòng)油菜籽臨儲(chǔ)政策目前暫不明朗，但農(nóng)發(fā)行對(duì)市場(chǎng)化收購企業(yè)的信貸工作照常進(jìn)行，已有5家企業(yè)貸款到位。

　　2015年全國夏季糧油收購工作會(huì)議上的信息顯示，本季油菜籽收購政策已初步明確，中央財(cái)政給安徽、江蘇、河南、湖北、湖南5省油菜籽收購提供補(bǔ)貼，具體收購價(jià)和是否收儲(chǔ)菜籽油，由省級(jí)政府確定。目前還是以征求意見為主，要求上述5省以省財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼收購資金不足部分。有關(guān)人士分析，油菜籽收購價(jià)格由各省自行確定，不再由中儲(chǔ)糧統(tǒng)一定價(jià)，預(yù)計(jì)最終收購價(jià)格將會(huì)較前兩年的2.55元/斤明顯下降。即使加上政府補(bǔ)貼，收購價(jià)格也很可能在2.1元/斤以下。

　　“近年來，國家連續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，2010年以來生產(chǎn)的菜籽油基本都轉(zhuǎn)為庫存，基本沒有出庫，國內(nèi)罐容嚴(yán)重不足;國產(chǎn)油菜籽與進(jìn)口油菜籽價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制被扭曲。今年年初，我們也曾被國家相關(guān)方面召集參加座談會(huì)，有關(guān)專家預(yù)測(cè)今年國家可能取消油菜籽(油)臨儲(chǔ)收購政策。”安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)韓毅說，連續(xù)多年實(shí)施的油菜籽臨儲(chǔ)政策是否會(huì)在今年取消仍然是個(gè)問號(hào)，希望有關(guān)部門盡快明確政策，以便金融部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、加工企業(yè)等多方做好應(yīng)對(duì)工作。