《食品安全導(dǎo)刊》刊號(hào):CN11-5478/R 國(guó)際:ISSN1674-0270

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食品安全的“守門人”怎能“走失”?

2015-08-10 09:32:17 來(lái)源: 荊楚網(wǎng)

評(píng)論0  我來(lái)說(shuō)兩句
  記者從最高檢5日召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,當(dāng)前食品安全領(lǐng)域?yàn)^職犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻,統(tǒng)計(jì)顯示,2014年1月至2015年6月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦食品安全領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件429件652人。(8月6日 《中國(guó)青年報(bào)》)

  近年來(lái),我國(guó)食品安全事件的高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),已經(jīng)嚴(yán)重危害到普通民眾的身體健康,各類食品安全問(wèn)題頻發(fā),屢禁不止,造成了普遍的社會(huì)憂慮。提及食品違法犯罪活動(dòng),首當(dāng)其沖的就是不發(fā)生產(chǎn)商。然而,食品安全監(jiān)管者作為“守門人”,在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)的“走失”,成為食品安全犯罪案多發(fā)的重要原因。

  縱觀食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,或是監(jiān)管者怠于監(jiān)管,或是濫用監(jiān)管權(quán)力,亦或是權(quán)錢交易,食品安全事件的背后,往往隱藏著監(jiān)管人員涉嫌瀆職犯罪問(wèn)題。

  食品領(lǐng)域?yàn)^職違法多與經(jīng)濟(jì)犯罪交織,是一種嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象,不僅使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家利益和人民安全遭受重大損失,而且極大損害黨和國(guó)家的威信。某種程度上,打擊食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的瀆職犯罪比打擊直接的生產(chǎn)、銷售不符合食品安全的食品犯罪更加重要、更加迫切。

  首先,要建立健全監(jiān)管責(zé)任體系。眾所周知,負(fù)有食品安全監(jiān)管只能的部門有食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等等,監(jiān)管部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明長(zhǎng)期存在,職責(zé)不清自然會(huì)在履責(zé)上打折扣。因此,有必要建立健全監(jiān)管責(zé)任體系,劃分職責(zé),在此基礎(chǔ)上才能更好地履行監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)而使得督促監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮最大作用。

  與此同時(shí),當(dāng)完善現(xiàn)有食品安全法律體系及配套制度。目前,我國(guó)食品瀆職犯罪的界定限于玩忽職守和濫用職權(quán)兩個(gè)罪名,加之以發(fā)生“重大食品安全事故或其他嚴(yán)重后果”為前提的模糊界定,導(dǎo)致了食品監(jiān)管瀆職罪的認(rèn)定難。食品藥品安全領(lǐng)域?yàn)^職犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻,有必要把“重大食品安全事故和其他嚴(yán)重后果”量化,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮法律監(jiān)督職能,堅(jiān)決查辦民眾反映強(qiáng)烈的“保護(hù)傘”。

  最后的落腳點(diǎn)還在于監(jiān)管人員主動(dòng)履責(zé)意識(shí)的提高。一些監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的食品行業(yè)“潛規(guī)則”不聞不問(wèn),或者長(zhǎng)期坐視不管,或在監(jiān)管活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)。盡管有監(jiān)管部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的客觀原因,但是監(jiān)管人員主動(dòng)履責(zé)意識(shí)才是根本。

  “國(guó)以民為本,民以食為天”。瀆職犯罪主體本身屬于食品監(jiān)管執(zhí)法人員,作為食品領(lǐng)域的“守門人”,奈何卻“走失”了?!如何保護(hù)舌尖上的安全,期待相關(guān)方面的完善改進(jìn)。

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