22日上午，煙臺(tái)市食藥監(jiān)局接到省食藥監(jiān)局通報(bào)，在全省食藥稽查系統(tǒng)綜合評(píng)比中，我市再次榮獲第一名，這是市食品藥品稽查系統(tǒng)連續(xù)三年奪得全省第一。

　　繼2015年市食品藥品稽查支隊(duì)榮獲全省食藥稽查系統(tǒng)唯一一個(gè)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，這次又連續(xù)三年奪魁，放眼全國(guó)也并不多見(jiàn)。這背后更是我市食品藥品稽查系統(tǒng)“零容忍”政策的有力支撐。“絕不讓危害食品藥品流入百姓家，敢于向違法違規(guī)行為‘亮劍’，確保全市不發(fā)生重大食品安全事故，這是我們的底線。”市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)李偉說(shuō)。

　　在煙臺(tái)，對(duì)“入口”食品藥品安全“零容忍”是一種態(tài)度，更是一種責(zé)任承諾。我市食品藥品稽查系統(tǒng)通過(guò)建立健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)新稽查模式，有效引導(dǎo)行業(yè)自律，積極筑牢食品藥品安全防線，努力讓市民吃上放心食品，用上放心藥品，筑牢食品藥品安全“綠色屏障”。

　　大案要案查處的“煙臺(tái)力度”

　　一年查處涉案貨值近兩億元!市食品藥品稽查支隊(duì)破獲案件效率在全省食品藥品稽查系統(tǒng)中一馬當(dāng)先。

　　2015年以來(lái)，市食品藥品稽查支隊(duì)堅(jiān)持深挖案件線索，積極拓寬案件來(lái)源，深入查辦食藥違法案件，重點(diǎn)突出大案要案查辦。先后查辦食品藥品一般程序違法案件2220件，查扣涉案違法物品40余噸，涉案貨值高達(dá)1.98億元。去年，相繼查辦了“韓宇”銷售假藥案、黃家玲銷售假藥案、高新區(qū)德潤(rùn)食品經(jīng)銷處未經(jīng)許可生產(chǎn)食品案、煙臺(tái)四維高科生化有限公司生產(chǎn)銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、吳某經(jīng)營(yíng)有毒有害保健食品案等14起大案要案。其中，涉案貨值過(guò)億元案件1起，過(guò)千萬(wàn)元案件3起，過(guò)百萬(wàn)元案件5起。“稽查執(zhí)法辦案中，絕不放過(guò)每一條案件線索，把大案要案的查辦放在稽查辦案的首位，重拳整治食品藥品違法行為。”市食品藥品稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱國(guó)南介紹，在“韓宇”銷售假藥案中，執(zhí)法人員通過(guò)縝密偵查，在案件線索先后中斷兩次的情況下，多次赴濟(jì)南、北京通宵蹲點(diǎn)摸排，重新獲取了案件重要線索，經(jīng)過(guò)與公安部門的密切配合，最終在北京將以韓長(zhǎng)明為首的7名犯罪嫌疑人抓捕歸案，一舉搗毀了這個(gè)產(chǎn)銷一條龍的犯罪團(tuán)伙，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)1個(gè)，查獲假藥存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)7個(gè)，涉案貨值高達(dá)1.5億元以上。在黃家玲銷售假藥案中，執(zhí)法人員三次北上三次南下，先后奔赴北京、武漢、天門、仙桃等地進(jìn)行偵查，在歷時(shí)4個(gè)多月的不懈?jìng)刹楹?，全面掌握了犯罪嫌疑人的真?shí)情況，與市公安食藥環(huán)支隊(duì)一舉抓獲犯罪嫌疑人3名，查獲假藥10余種，涉案貨值2200余萬(wàn)元，成功搗毀了產(chǎn)銷一條龍的特大制假售假窩點(diǎn)。

　　打擊制假售假，市食品藥品稽查支隊(duì)還將視角從傳統(tǒng)的實(shí)體單位延伸到覆蓋面廣、虛擬性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)上來(lái)，稽查辦案的空間更加立體，觸及的維度更加豐富。去年，市稽查支隊(duì)組織有關(guān)業(yè)務(wù)骨干赴杭州、嘉興等考察學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)稽查、網(wǎng)絡(luò)打假方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度措施。通過(guò)與杭州市局對(duì)聯(lián)合阿里巴巴公司打擊網(wǎng)絡(luò)售假機(jī)制進(jìn)行廣泛交流，進(jìn)一步拓展了查辦網(wǎng)絡(luò)售假案件的工作思路，累計(jì)查處了范某未經(jīng)許可在淘寶網(wǎng)銷售三類醫(yī)療器械、崔某潔利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥案等3起網(wǎng)絡(luò)案件，涉案金額420余萬(wàn)元，移交公安網(wǎng)絡(luò)案件線索8起，在查辦網(wǎng)絡(luò)制假售假案件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。

　　創(chuàng)新機(jī)制樹(shù)起“執(zhí)法樣本”

　　保持高效執(zhí)法效率，科學(xué)務(wù)實(shí)的工作機(jī)制必不可少。

　　創(chuàng)建環(huán)黃渤海沿海一帶“6+1”稽查打假協(xié)作區(qū)，這個(gè)也列為今年我市食品藥品監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》之“構(gòu)建完善的食品藥品安全防控網(wǎng)絡(luò)，建立食品藥品協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度”的要求，我市率先提出并牽頭組建環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈沿海一帶“6+1”食品藥品稽查打假區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制。聯(lián)合青島、大連等7地市食藥監(jiān)局稽查系統(tǒng)組成，聯(lián)合打擊七個(gè)城市的食品藥品違規(guī)案件。目前，已擬定建立了協(xié)作區(qū)內(nèi)工作機(jī)制及備忘錄，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，商定了聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、學(xué)習(xí)交流制度、協(xié)查追溯制度、資源共享制度、宣傳報(bào)道制度等6項(xiàng)制度，有力推動(dòng)了協(xié)作區(qū)內(nèi)稽查工作的深入開(kāi)展。朱國(guó)南說(shuō)，“聯(lián)合打假協(xié)作區(qū)，有效破解了跨區(qū)跨地域破案難的問(wèn)題，執(zhí)法效率大大提升。”“對(duì)外”，我市牽頭建立協(xié)作區(qū)。“對(duì)內(nèi)”，市食品藥品稽查支隊(duì)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。今年，與市工商局、質(zhì)監(jiān)局等8部門聯(lián)合制定出臺(tái)了《煙臺(tái)市食品安全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，商定了聯(lián)席會(huì)議制度、部門首接責(zé)任制、聯(lián)打聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、應(yīng)急能力體系建設(shè)、輿情監(jiān)測(cè)制度、宣傳報(bào)道制度、值班制度等8項(xiàng)制度，對(duì)咨詢類事項(xiàng)和投訴類事項(xiàng)進(jìn)行明確分工，有效提升辦事效率。目前，市食藥局已與市公安局、市法院和市檢察院建立了聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪合作機(jī)制，構(gòu)建了行政執(zhí)法與刑事司法的整體銜接。2015年以來(lái)，市稽查支隊(duì)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)了六次聯(lián)席會(huì)議，健全完善了食藥違法犯罪案件及線索移送工作程序和移送標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了案件移送、刑事立案、批捕起訴等環(huán)節(jié)的有序銜接。不僅如此，市食品藥品稽查支隊(duì)還與市公安食藥環(huán)支隊(duì)歷經(jīng)6個(gè)多月的聯(lián)合偵辦，在短短半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)成功對(duì)兩起特大制售假藥窩點(diǎn)及涉案人員進(jìn)行了集中“收網(wǎng)”，抓捕制售假藥犯罪嫌疑人10名，搗毀假藥生產(chǎn)窩點(diǎn)2個(gè)、藥品倉(cāng)庫(kù)8個(gè)、銷售窩點(diǎn)11個(gè)，總涉案貨值金額達(dá)1.7億元以上。

　　與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，是市食品藥品稽查支隊(duì)打假的又一務(wù)實(shí)舉措。“企業(yè)提供技術(shù)支持，政府部門提供法律支撐，這種政企合作打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制，給執(zhí)法工作帶來(lái)很大幫助。”朱國(guó)南說(shuō)，借助企業(yè)力量獲取更多的違法線索，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品鑒別的技術(shù)支持。在食品打假方面，與法國(guó)波爾多葡萄酒協(xié)會(huì)共同簽署的《關(guān)于合作打擊侵權(quán)假冒波爾多葡萄酒備忘錄》的協(xié)議事項(xiàng)，這也是國(guó)內(nèi)第一家與國(guó)外知名產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽署聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒工作的創(chuàng)新之舉。合作以來(lái)，雙方聯(lián)合舉辦了葡萄酒打假鑒定技能培訓(xùn)，大大提高了查辦葡萄酒案件的靶向性。已與該協(xié)會(huì)累計(jì)查獲標(biāo)注“波爾多”標(biāo)志的假冒葡萄酒1萬(wàn)多瓶，涉案貨值達(dá)13.3萬(wàn)元。我市還與茅臺(tái)集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、國(guó)際洋酒協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立了品牌保護(hù)合作框架，查扣假冒侵權(quán)白酒、葡萄酒19個(gè)品種、2.2萬(wàn)余瓶，貨值金額33萬(wàn)余元。在藥械方面，重點(diǎn)針對(duì)品牌知名度高、社會(huì)影響力大、與群眾生活密切相關(guān)的藥品和醫(yī)療器械開(kāi)展市場(chǎng)稽查整治，先后查辦20余起涉及知名品牌案件，查獲假冒名牌藥品241個(gè)品種，貨值金額1000余萬(wàn)元。2015年12月，支隊(duì)還與賽諾菲、輝瑞、拜耳、阿斯利康等12家國(guó)內(nèi)知名藥企聯(lián)合舉辦全市藥械稽查技能暨政企打假合作論壇，進(jìn)一步深化了政企聯(lián)合打假合作事項(xiàng)，為切實(shí)保障國(guó)內(nèi)知名企業(yè)知名品牌的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　搭起解決民生訴求“連心橋”

　　暢通12331食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)，傾聽(tīng)群眾食藥安全反映，著力解決市民的民生訴求，讓廣大的市民積極參與食品藥品安全共治，這是我市食品藥品監(jiān)管過(guò)程中的又一“閃光點(diǎn)”。“充分發(fā)揮群眾舉報(bào)作用，對(duì)違法違規(guī)行為形成高壓態(tài)勢(shì)。”朱國(guó)南說(shuō)，我市下大力度規(guī)范了投訴舉報(bào)受理。全面落實(shí)24小時(shí)接聽(tīng)制度，實(shí)行節(jié)假日值班接聽(tīng)制度，實(shí)現(xiàn)群眾來(lái)電隨時(shí)有人接、隨時(shí)有人應(yīng)、隨時(shí)有人答。同時(shí)，制定完善了食品藥品投訴舉報(bào)管理暫行辦法，建成了覆蓋市、縣(區(qū))兩級(jí)12331食品藥品投訴舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)。2015年，又開(kāi)通了12331投訴舉報(bào)網(wǎng)站，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，公開(kāi)招聘了兩名食品藥品專業(yè)人員充實(shí)到投訴舉報(bào)工作崗位上。

　　在日常工作中，市食品藥品稽查支隊(duì)堅(jiān)持每月開(kāi)展投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，匯總投訴舉報(bào)分析月報(bào)，重點(diǎn)圍繞各類投訴舉報(bào)的數(shù)量分布、熱點(diǎn)問(wèn)題、典型案例等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并提出有針對(duì)性的稽查措施和意見(jiàn)建議。2015年以來(lái)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、走訪等多種渠道接收群眾投訴舉報(bào)2274件，受理1831件，投訴舉報(bào)查處和回復(fù)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了件件有調(diào)查，事事有回音。年內(nèi)，根據(jù)群眾舉線索，查辦了8起食品藥品大要案，12331食品藥品投訴舉報(bào)電話已成為打擊食品藥品違法行為線索的主要來(lái)源渠道。為鼓勵(lì)市民投訴舉報(bào)，還制定出臺(tái)了《煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，市財(cái)政部門專門撥付50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持食品安全投訴舉報(bào)工作，重獎(jiǎng)食品安全投訴舉報(bào)有功人員。目前，已兌現(xiàn)食品獎(jiǎng)勵(lì)資金23萬(wàn)余元，藥品獎(jiǎng)勵(lì)資金30余萬(wàn)元，打破了食品案件“零獎(jiǎng)勵(lì)”的僵局。