鄭州航空港區(qū)實(shí)施“七大工程”助推鄭州創(chuàng)建國(guó)家示范城市

2017-12-21 14:56:24 來(lái)源：食品安全導(dǎo)刊

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　　鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施食品安全“七大工程”

　　?助推鄭州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市　

王品本刊記者柴占陽(yáng)

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(ZhengzhouAirportEconomyZone)，簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州航空港區(qū)，是中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，位于鄭州市東南，距離主城區(qū)約25公里。規(guī)劃面積415平方公里，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的新鄭綜合保稅區(qū)為核心的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)。

　　航空港區(qū)目前有2200余家餐飲企業(yè)、食品流通企業(yè)2300余家，食品生產(chǎn)企業(yè)27家，各類(lèi)食品從業(yè)人員3萬(wàn)余人。藥品生產(chǎn)企業(yè)3家，藥品批發(fā)企業(yè)2家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)110家;醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2家;醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)23家;涉藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)共189家。

　　隨著河南省會(huì)城市——鄭州市2016年5月被國(guó)務(wù)院食安辦確定為河南省首批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)后航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)在全面深入分析全區(qū)食品安全工作實(shí)際和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施食品安全“七大工程”，保障港區(qū)人民群眾“舌尖上的安全”，努力助推鄭州市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作順利開(kāi)展。

　　一、實(shí)施航空食品的藍(lán)天工程

　　2016年新鄭機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量突破2000萬(wàn)，航空食品不僅關(guān)系到旅客的食用安全，更關(guān)系到河南的形象。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)多策并舉，全力打造航空食品的“藍(lán)天工程”。一是強(qiáng)化組織保障。在機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)立正科級(jí)的食品藥品監(jiān)督管理所，配備工作人員５名，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)航空口岸的食品安全監(jiān)管任務(wù)。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)與河南省檢驗(yàn)檢疫局機(jī)場(chǎng)辦事處溝通協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享、情況通報(bào)等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好航空食品的監(jiān)管工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)民航食品企業(yè)食材采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，幫助企業(yè)建立了食材采購(gòu)全程追溯制度，每年定期對(duì)企業(yè)法人代表(負(fù)責(zé)人)、企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)食品法律、法規(guī)安全知識(shí)培訓(xùn)教育，確保企業(yè)遵章守紀(jì)、合法經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)生產(chǎn)出更多的健康食品，確保每一位旅客“舌尖上的安全”。

　　二、實(shí)施進(jìn)口食品的暢達(dá)工程

　　航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)是中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，依托口岸進(jìn)口食品市場(chǎng)繁榮發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口食品的暢達(dá)工程，努力將實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成進(jìn)口食品最安全、消費(fèi)者最放心的地區(qū)。一是嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)的單位，在材料受理和審查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)；現(xiàn)場(chǎng)核查不符合條件的，限期整改，絕不濫竽充數(shù)，對(duì)整改后仍不符合《食品安全法》規(guī)定的，堅(jiān)決不予許可。二是嚴(yán)把日常銷(xiāo)售關(guān)。要求各進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、貯存檢查等制度，設(shè)置進(jìn)口食品消費(fèi)提示，公布消費(fèi)投訴舉報(bào)電話(huà)，確保進(jìn)口食品安全。三是加大監(jiān)督抽檢力度。對(duì)銷(xiāo)量大、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的糖果類(lèi)、肉制品類(lèi)、奶制品類(lèi)等進(jìn)口食品加大抽檢批次，及早發(fā)現(xiàn)和排除進(jìn)口食品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三、實(shí)施富士康集中就餐的放心工程

　　富士康是實(shí)驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，高峰時(shí)期有員工30余萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口近一半，實(shí)施富士康集中就餐的放心工程、確保員工飲食安全是我們的重點(diǎn)任務(wù)。一是建立三級(jí)防控體系。一級(jí)防控為園區(qū)內(nèi)各餐飲企業(yè)建立完善管理體系，每日進(jìn)行自查；二級(jí)防控為富士康CAA餐飲部、衛(wèi)生部、工會(huì)組成食品安全稽核組，每周對(duì)園區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)進(jìn)行檢查并發(fā)現(xiàn)處理安全隱患；三級(jí)防控為綜保區(qū)食藥監(jiān)所、富士康CAA以及各企業(yè)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每月進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，確保不發(fā)生食品安全事故。二是實(shí)施食材采購(gòu)全程追蹤。要求所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用的食材，必須在食藥所或富士康CAA備案，同時(shí)要求餐飲公司所有車(chē)輛配置GPS定位系統(tǒng)，及時(shí)掌握車(chē)輛的去向、位置，從源頭杜絕不合格的產(chǎn)品流入富士康廠(chǎng)區(qū)。三是廣泛推進(jìn)明廚亮灶。富士康CAA和各個(gè)餐飲公司投資大量資金專(zhuān)門(mén)建立了智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)智能監(jiān)控屏幕，及時(shí)監(jiān)控到廚房餐廳的每個(gè)角落、每個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，切實(shí)消除食品安全隱患。

　　四、實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品源頭準(zhǔn)入管控工程

　　為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)驗(yàn)區(qū)狠抓源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格管控農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，確保產(chǎn)出質(zhì)量安全的食用農(nóng)產(chǎn)品。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。為防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，今年航空港區(qū)財(cái)政投入65萬(wàn)元在全區(qū)８?jìng)€(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，初步建立起重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。三是轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督作用，形成監(jiān)管部門(mén)管市場(chǎng)、市場(chǎng)管客商的有效機(jī)制，引導(dǎo)督促企業(yè)充分發(fā)揮食品安全主體責(zé)任。

　　五、實(shí)施大眾餐飲的潔凈工程

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有餐飲單位2200余家，為規(guī)范餐飲行業(yè)，保障廣大人民群眾飲食安全，航空港區(qū)實(shí)施了大眾餐飲的潔凈工程。一是借力網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任。從區(qū)食藥局機(jī)關(guān)抽調(diào)13名人員脫離機(jī)關(guān)工作，下沉到13個(gè)辦事處；聘請(qǐng)協(xié)管員隊(duì)伍185人，形成了區(qū)、辦事處、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)格監(jiān)管流程，完善了網(wǎng)格監(jiān)管工作制度，明確日常巡查記錄、反饋、移交、整改、總結(jié)等環(huán)節(jié)流程，全面提升食品網(wǎng)格監(jiān)管效能。二是開(kāi)展“雙隨機(jī)”，提升監(jiān)管水平。在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，區(qū)食安辦充分利用“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，全面落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管理、量化分級(jí)、質(zhì)量約談等監(jiān)管措施，督促餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范，提升企業(yè)自身管理水平。三是建立食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。區(qū)財(cái)政投入300余萬(wàn)元，與南京聚茂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作開(kāi)發(fā)了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，可以有效實(shí)施源頭管理、過(guò)程管理，提高監(jiān)管效能，規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，收到了良好效果。

　　六、實(shí)施學(xué)校食堂的營(yíng)養(yǎng)工程

　　學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全關(guān)系到廣大學(xué)生的身體健康，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。一是開(kāi)展春秋兩季學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查。每年春季和秋季開(kāi)學(xué)初期，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面排查學(xué)校食堂和校外托管機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，逐家簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》，督促其落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不斷提高食品安全保障水平。二是加強(qiáng)學(xué)校周邊食品安全整治。圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容做好學(xué)校周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治有毒有害、摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。特別是對(duì)關(guān)系學(xué)生健康的“五毛食品”重點(diǎn)檢查，加大抽檢頻次，確保絕對(duì)安全。三是開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12331”主題宣傳日、食品安全宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了“食品安全知識(shí)進(jìn)校園”、“食品快檢進(jìn)校園”、“你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生食品安全知識(shí)教育，將食品安全消費(fèi)知識(shí)送進(jìn)校園，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，積極營(yíng)造人人關(guān)心、支持、參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。

　　七、實(shí)施建筑工地食堂的清白工程

　　航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)正處于大發(fā)展、大建設(shè)時(shí)期，區(qū)域內(nèi)塔吊林立，各類(lèi)建筑工地200余個(gè)，實(shí)施建筑工地食堂的清白工程，既是確保建筑工人食品安全的需要，也是保障實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要。一是明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。由區(qū)食安辦牽頭，在食藥局和建設(shè)局建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，食藥局及時(shí)向建設(shè)局通報(bào)建筑工地食堂經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查和違法行為查處情況；建設(shè)局及時(shí)向食藥局通報(bào)新開(kāi)工建筑工地登記信息以及對(duì)建筑工地食堂的巡查情況。二是落實(shí)要求，規(guī)范行為。明確建筑施工企業(yè)是工地食堂食品安全的第一責(zé)任人，必須要達(dá)到“亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、加工規(guī)范、清洗消毒、場(chǎng)所清潔、餐餐留樣”的要求，同時(shí)要配備專(zhuān)兼職食品安全管理人員，并建立健全食品安全管理制度和企業(yè)自查自糾制度。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管。重點(diǎn)圍繞許可證、從業(yè)人員健康證、食堂環(huán)境衛(wèi)生狀況、索證索票制度落實(shí)情況、加工制作等相關(guān)管理制度情況、食品安全管理制度情況等六項(xiàng)開(kāi)展建筑工地食堂的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，限期整改到位。

　　本刊記者在這里感受到，河南鄭州航空港區(qū)在落實(shí)有關(guān)食品安全重要指示方面取得顯著成效，真正體現(xiàn):各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。