監(jiān)管與服務(wù)并重 發(fā)展和質(zhì)量同行

一一國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和河南省食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新鄉(xiāng)市中央廚房產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈、引航

王 健 賈秀寶 本刊記者柴占陽(yáng)

隨著2016年12月28日國(guó)務(wù)院關(guān)于中原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，涉及到的河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作會(huì)商推進(jìn)機(jī)制，抓緊制定實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，依法落實(shí)《規(guī)劃》明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

河南省的新鄉(xiāng)市積極參與中原城市群戰(zhàn)略和鄭(州)新(鄉(xiāng))融合戰(zhàn)略的實(shí)施，促使一大批企業(yè)落戶新鄉(xiāng)。其中，河南中央廚房產(chǎn)業(yè)園在新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣落地生根，一期項(xiàng)目總投資28億元，是國(guó)內(nèi)最大的餐飲食材加工中央廚房集聚區(qū)。目前已有魏家涼皮、福狀元粥、阿利茄汁面、姐弟倆土豆粉，鄧記叫化雞、76人燴面、須水鄧記、巴奴毛肚火鍋等39家知名企業(yè)進(jìn)駐。

產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)食品安全監(jiān)管提出了更高要求，如何科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全監(jiān)管的辯證關(guān)系，是擺在各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門面前的一個(gè)新課題。

新鄉(xiāng)市食藥監(jiān)部門堅(jiān)持 “監(jiān)管與服務(wù)并重” 的總體思路，在河南省食藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，推行互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程，嚴(yán)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)布局、規(guī)范管理、守法經(jīng)營(yíng)，餐飲行業(yè)食品安全水平不斷提升。中央廚房已經(jīng)成為河南省餐飲業(yè)的一張靚麗名片。

2018年7月25日下午，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局二司副司長(zhǎng)范學(xué)慧、處長(zhǎng)張?zhí)m蘭來(lái)到河南省新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣，在河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防、新鄉(xiāng)市人民政府副市長(zhǎng)李瑞霞等陪同下，對(duì)河南餐飲中央廚房產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況和食品安全監(jiān)管舉措進(jìn)行調(diào)研。

河南省食藥監(jiān)局餐飲處調(diào)研員張存勇，新鄉(xiāng)市人民政府副秘書長(zhǎng)田發(fā)銀，新鄉(xiāng)市人民政府食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)賈祥聚，原陽(yáng)縣政府縣長(zhǎng)王保明等全程陪同。

范學(xué)慧一行先后聽取了中央廚房產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況的匯報(bào)，參觀了源魏食品(魏家涼皮中央廚房)、九豫全(九多肉多中央廚房)等企業(yè)生產(chǎn)車間和“舌尖上的安全”視頻直播間，通過網(wǎng)絡(luò)查看了多家中央廚房和餐飲門店的 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

在隨后召開的座談交流會(huì)上，范學(xué)慧指出，作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全的重要指示精神，在中央廚房產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了很好的實(shí)踐和探索，基本實(shí)現(xiàn)了 “訂單種植可追溯+集中生產(chǎn)可公開+統(tǒng)一配送可管控 ”，成績(jī)有目共睹。作為餐飲業(yè)一種新的經(jīng)營(yíng)模式，中央廚房在原料集中采購(gòu)、集中加工、集中配送方面優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)一方面有利于減少中間鏈條和環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本 ; 另一方面更有利于提升管理水平，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為全國(guó)行業(yè)發(fā)展提供了很好的參考和借鑒。

范學(xué)慧指出，這種集中，因配送餐飲門店多，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)管能力提出了更高要求。希望園區(qū)管理方和企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，按照監(jiān)管部門要求，全力把好原料采購(gòu)、生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、冷鏈配送等各個(gè)關(guān)口，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為消費(fèi)者提供安全、健康、美味的食材。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的問題，特別是因政策規(guī)定只能供應(yīng)自身門店而造成的產(chǎn)能過剩，企業(yè)要盡快收集翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析，為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管一總局科學(xué)決策提供支撐和依據(jù)。

王建防要求，市、縣食藥監(jiān)管部門要進(jìn)一步提升準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格全產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)管，切實(shí)保障食品安全。同時(shí)，做好企業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。中央廚房產(chǎn)業(yè)園區(qū)各企業(yè)要加強(qiáng)從種養(yǎng)基地到中央廚房再到餐飲門店的全程控制，不斷提升食品安全管理能力和保障水平。

新鄉(xiāng)市人民政府副市長(zhǎng)李瑞霞也強(qiáng)調(diào)，原陽(yáng)縣人民政府、市、縣食藥監(jiān)部門和產(chǎn)業(yè)園要把范學(xué)慧副司長(zhǎng)的肯定和鼓勵(lì)，轉(zhuǎn)變成繼續(xù)探索中央廚房產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不懈動(dòng)力，抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上。要在(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管)總局和(河南)省(食藥監(jiān))局的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)、外樹形象，打響安全、健康、美味、快捷的原陽(yáng)中央廚房品牌，為原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)市乃至全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，力爭(zhēng)為全國(guó)中央廚房行業(yè)發(fā)展提供“原陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”、“新鄉(xiāng)模式”。

座談交流會(huì)由賈祥聚主持。他要求，市、縣食藥監(jiān)部門要按照總局和省局指示要求，堅(jiān)持 “監(jiān)管與服務(wù)并重”的總體思路，嚴(yán)治源頭、嚴(yán)管過程、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐和探索中不斷完善發(fā)展模式，以監(jiān)管高質(zhì)量、服務(wù)高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，努力將原陽(yáng)中央廚房產(chǎn)業(yè)園打造成全省乃至全國(guó)的食品安全亮點(diǎn)工程。

座談交流會(huì)上，原陽(yáng)縣人民政府就如何支持企業(yè)發(fā)展，原陽(yáng)縣食藥監(jiān)局就如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，中央廚房產(chǎn)業(yè)園及須水鄧記食品、姐弟倆土豆粉、巴奴毛肚火鍋等企業(yè)代表就企業(yè)發(fā)展模式和問題、建議先后進(jìn)行發(fā)言、交流。

本刊記者在這里看到，中原城市群之成員單位一一河南省及下轄的新鄉(xiāng)市 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、中部地區(qū)崛起和新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，堅(jiān)持 “讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也提升百姓的消費(fèi)信心，通過消費(fèi)者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。