《食品安全導(dǎo)刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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猴菇餅干富氧水等功能食品“打擦邊球”

2014-12-30 14:46:10 來源: 新京報

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  12月22日,食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議。草案二審稿在保健食品、媒體責(zé)任、轉(zhuǎn)基因食品標志等方面有所增減,也因此備受關(guān)注。

  據(jù)媒體報道,信春鷹委員在審議中提出,保健食品廣告應(yīng)嚴格規(guī)定。原有法律對食品廣告有嚴格的規(guī)定,明確“食品廣告不得涉及疾病預(yù)防和治療的功能”,但實踐中,電視臺的很多食品廣告,都以各種直接的或隱諱的方式宣傳食品的功能,“絕對不說吃這個可以頂餓,而是說它是有其他功效的”。

  “保健概念食品”亂象叢生

  市場上有不少產(chǎn)品打出了“養(yǎng)胃”等保健旗號,不屬于保健食品,卻有功能聲稱,這是它們的共同特點。

  信春鷹舉例稱,現(xiàn)在廣泛做的猴菇餅干廣告,其中就用了“養(yǎng)胃”這兩個字,它的價格是其他同類餅干的若干倍,而且該餅干藥店和食品店均在賣。對此,信春鷹建議綜合考慮食品廣告的特殊性,對食品廣告作出更加嚴格的規(guī)定。

  記者了解到,除了猴姑餅干,市場上還有不少產(chǎn)品打出了“養(yǎng)胃”的旗號,如黑芝麻(13.03, -0.12, -0.91%)乳,以及一些養(yǎng)胃茶、天然本草植物飲料等。不屬于保健食品,卻聲稱能“養(yǎng)胃”,這是現(xiàn)有“養(yǎng)胃”食品的共同點。

  除了養(yǎng)胃以外,各種保健概念食品更是層出不窮,比如,大米是我國的主糧,近年來,不少保健概念大米紛紛進入市場,如“高鈣富硒大米”、“竹營養(yǎng)米”,“麥飯石大米”等。

  中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院稻米質(zhì)量安全評估創(chuàng)新團隊首席研究員朱智偉研究員稱,市場上的保健概念米,是市場營銷的一個策略,從實際保健療效來講,沒有相應(yīng)的動物實驗,或者其他什么實驗來驗證,就很難去說這個問題。古語說“凡藥三分毒”,大米是日常主食,人們難于控制攝入量,不贊成將大米用于保健。

  “高鈣富硒大米”中的硒是個有爭議的元素,缺硒會得克山病,硒多會中毒,原國家標準規(guī)定的限量值是0.3mg/kg,與鎘、鉛的限量值(0.2mg/kg)在一個水平上,這是基于風(fēng)險評估的科學(xué)結(jié)果。新的國家標準將硒從污染物中取消,并不是說硒沒有毒性,而是將其納入類似維生素一樣的管理,將規(guī)定硒含量的最低和最高值范圍。“富硒大米”還存在另一個風(fēng)險,如果土壤中硒的含量比較高,水稻直接從土壤吸收生物轉(zhuǎn)化,這是安全的。但采用噴施葉面肥,葉面肥主要成分亞硒酸鹽是劇毒品,操作不當(dāng)對生產(chǎn)者和大米安全性存在一定風(fēng)險隱患。此外,不法分子直接將亞硒酸鹽添加到大米中,目前評價富硒產(chǎn)品的方法還難于準確甄別。

  “竹營養(yǎng)米”,是把竹子的提取劑,和大米結(jié)合在一起,讓大米的外表變成綠色的。這樣做的結(jié)果是:一,葉綠素會降解呈黃綠色,要維持綠色,要么使用添加劑(一般為抗氧化劑),要么直接添加色素;二是,這個工藝可以隨意在大米中添加?xùn)|西,如吊白塊將陳化米轉(zhuǎn)變?yōu)榭诟泻玫拇竺?,給不法分子提供造假的技術(shù)途徑。

  而號稱為世上最安全的大米的“麥飯石大米”,在宣傳上將麥飯石的功效嫁接到麥飯石大米上,這完全屬于虛假宣傳。麥飯石的藥理作用除成分外還有物理結(jié)構(gòu),首先水稻吸收麥飯是有選擇的,不可能全部轉(zhuǎn)化。吸收了哪些成分?是否安全?都應(yīng)該拿實驗數(shù)據(jù)說話;其次,吸收到水稻里的麥飯石成分的形態(tài)和結(jié)構(gòu)肯定是與麥飯石不一樣。麥飯石其實就是火山巖出來的東西,如果把麥飯石顆粒和麥飯石生物有機肥作為作物的底料,生產(chǎn)出來的大米微量元素會多一些,口感可能會好一些。“但說麥飯石有這個功能,所以種出來的大米也就有這樣的功能,這是不科學(xué)的。”朱智偉稱。

  需明確普通食品與保健食品區(qū)分標準

  有必要進一步明確普通食品與保健食品的區(qū)分標準,進而具體規(guī)定食品廣告要求;消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健品。

  除上述產(chǎn)品之外,市場上還有“無反式脂肪酸”的餅干和點心、“無添加蔗糖”的香甜麥片、“天然健康”的果蔬干等等。那么,這些打擦邊球的保健概念食品,對食品安全有何影響,它們又是否有效呢?

  在南開大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳看來,在廣告中運用“養(yǎng)胃”等宣傳語,是否違法難以判斷,一方面,“養(yǎng)胃”并不屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局所確定的27項保健食品的功能范圍;另一方面,“養(yǎng)胃”等用語并非專業(yè)醫(yī)療用語,嚴格來講,“養(yǎng)胃”并不能直接解釋為治療胃病。

  但宋華琳也指出,大量“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn),不僅容易誤導(dǎo)消費者,也形成食品安全監(jiān)管的灰色地帶;因此,有必要進一步明確普通食品與保健食品的區(qū)分標準,進而具體規(guī)定食品廣告要求;消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健品,根據(jù)《保健食品管理辦法》和《保健食品標志規(guī)定》,保健食品標簽上應(yīng)當(dāng)標有保健食品專用標志“藍帽子”。

  保健食品也應(yīng)有專門立法

  目前的監(jiān)管體系,還難以杜絕“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn),需要形成多方面的協(xié)作共治格局。

  國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認為,要從全面深化改革的高度出發(fā),完善我國食品藥品立法體系。除《食品安全法》、《藥品管理法》之外,保健食品也得立法,三個法律法規(guī)如果都能建立起來,那么,市面上賣的不是普通食品,就是保健食品,要不就是藥品,像猴姑餅干這種“打擦邊球”產(chǎn)品的空間就沒有了。

  而目前的監(jiān)管體系,還難以杜絕“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn),因為這不僅僅是食藥監(jiān)管部門的事,比如廣告虛假宣傳的監(jiān)管就在工商部門。另外,這類產(chǎn)品一般都是在縣級的小報紙、電臺或電視臺里宣傳,對這些平臺的監(jiān)管還要引入其他政府部門。所以,需要形成多方面的協(xié)作共治格局。

  食品安全博士鐘凱認為,“打擦邊球”的功能性食品,一般沒有食品安全的隱患,但是它存在一些健康風(fēng)險,尤其是一些食品,宣傳它某方面的療效,可能會耽誤病人的治療。從某種意義上說,“打擦邊球”的功能性食品,應(yīng)該歸于假冒偽劣。

  中國工程院院士、食品安全專家陳君石則認為,假冒偽劣食品是汪洋大海,其中只有極個別危害消費者健康或者可能危害消費者健康,并不能將假冒偽劣和食品安全問題畫等號。

  ■ 事件盤點

  富氧水

  2014年2月,娃哈哈集團高調(diào)宣布推出“富氧弱堿性水”,而且還請了超級巨星代言。“富氧弱堿性水”上市后,隨即就受到了行業(yè)專家的炮轟,被指涉嫌虛假宣傳。在四個月的鋪市過程中,“富氧弱堿性水”在部分區(qū)域出現(xiàn)了降價現(xiàn)象。

  (《羊城晚報》)

  猴姑餅干

  “胃不好,總是不舒服;猴姑餅干,猴頭菇制成,上午吃一點,下午吃一點,養(yǎng)胃!”2014年,這段廣告頻繁出現(xiàn)在各大衛(wèi)視。不過,專家表示,產(chǎn)品并沒有保健食品專屬的“藍帽子”標志,只是普通食品,涉嫌虛假宣傳。而國家食藥總局規(guī)定的保健食品27個功能范圍,與胃有關(guān)的有“調(diào)節(jié)腸道菌群”、“促進消化”、“通便”及“對胃黏膜損傷有輔助保護功能”四項,而并無“養(yǎng)胃”這一功能。猴姑餅干外包裝上也并未發(fā)現(xiàn)帶有保健食品標志的“小藍帽”。(《新華食品》)

  極草

  2014年12月,廣為人知的“極草”以及其生產(chǎn)商青海春天藥用資源利用有限公司,因為職業(yè)打假人王海的舉報,再度引發(fā)輿論的重點關(guān)注。

  在此之前,“中國冬蟲夏草之父”青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院教授沈南英就曾表示,“極草”宣傳中,對冬蟲夏草進行“細胞級破膜、破壁”的微粉粉碎后,“使冬蟲夏草細胞級微粉精髓釋放比原草提升至少7倍”的說法,毫無科學(xué)依據(jù)。

  2014年12月8日在青海省食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于冬蟲夏草純粉片相關(guān)事宜的說明公告》,其中將“極草”定義為“滋補類特殊產(chǎn)品”。

  (《錢江晚報》)

  黑芝麻乳

  “營養(yǎng)有黑白,我選黑營養(yǎng)”,南方黑芝麻集團請到影星蔣雯麗為其新推出的南方黑芝麻乳代言,并在一系列廣告宣傳中將黑芝麻乳與白色食品進行簡單的比照,對其“黑營養(yǎng)”特點廣泛刊播。然而多位專家表示,這種營養(yǎng)成分的比較,意義不大,只不過是誤導(dǎo)公眾的噱頭而已。

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