【食安新聞網(wǎng)訊】為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)食品安全的監(jiān)管，繼2013年10月國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》(“送審稿”)并征求意見(jiàn)之后，2014年6月，全國(guó)人大常委在其網(wǎng)站公布了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》(“一次修訂案”)，繼續(xù)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。之后，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案作了修改，于2014年12月形成了《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案二次審議稿)》(“二次修訂案”)。相比以參考政府意見(jiàn)為主的修訂案，二次修訂案的審議有了更多企業(yè)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體等各方面的參與，使得其在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為上有了更多的考慮。本篇簡(jiǎn)訊將對(duì)《食品安全法》的送審稿和兩次修訂案的亮點(diǎn)進(jìn)行回顧并對(duì)二次修訂案中的新修內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　建立全過(guò)程監(jiān)管法律制度

　　1. 在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增設(shè)原料采購(gòu)、儲(chǔ)存以及食品檢驗(yàn)等關(guān)鍵事項(xiàng)的控制要求;

　　2. 在食品流通環(huán)節(jié)，增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售記錄制度;

　　3. 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，增設(shè)餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù);

　　4. 完善食品追溯制度。細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，增設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制;

　　5. 完善食品安全監(jiān)管體制。將現(xiàn)行分段監(jiān)管體制修改為由食品藥品監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管的相對(duì)集中的體制.

　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)主體的責(zé)任

　　1. 實(shí)名登記和許可證審查

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查其許可證;

　　2. 連帶責(zé)任

　　若網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　規(guī)范保健食品產(chǎn)業(yè)

　　1. 規(guī)范保健食品原料

　　可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄，和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能的目錄，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)制定并公布;

　　2. 備案和注冊(cè)相結(jié)合

　　除對(duì)首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的進(jìn)行備案管理外，其他使用新原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。

　　對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理

　　1. 備案和檢驗(yàn)義務(wù)

　　增設(shè)嬰幼兒配方食品的配方備案和出廠(chǎng)逐批檢驗(yàn)等義務(wù);

　　2. 企業(yè)責(zé)任

　　相比一次修訂案規(guī)定“企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉”，二次修訂案將生產(chǎn)主體限制在“同一企業(yè)”內(nèi)。

　　增設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理

　　1. 食品標(biāo)識(shí)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在食品標(biāo)簽上予以明示;

　　2. 處罰嚴(yán)厲

　　未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)的最高將處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，甚至吊銷(xiāo)許可證。

　　繼續(xù)加強(qiáng)處罰力度

　　1. 連帶責(zé)任

　　對(duì)明知從事違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害等違法行為，增加規(guī)定與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任;

　　2. 處罰幅度加大

　　相比一次修訂案，二次修訂案對(duì)食品中添加劑、嬰幼兒配方食品等違法行為的處罰幅度在貨值金額一萬(wàn)以上的罰款由貨值金額五倍以上十倍以下增加至十五倍以上三十倍以下;

　　3. 設(shè)立最低賠償限額

　　對(duì)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的懲罰性賠償，在規(guī)定支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：“增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元”。

　　《食品安全法》的送審稿和兩次修訂案體現(xiàn)了政府要建立“最嚴(yán)格食品安全體制”的決心，對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題，如網(wǎng)購(gòu)食品、保健食品，嬰幼兒奶粉、以及轉(zhuǎn)基因食品等問(wèn)題都一一做出回應(yīng)。我們也將持續(xù)關(guān)注，定期通報(bào)《食品安全法》的最新修訂進(jìn)展。

　　(食安中國(guó)網(wǎng)編譯報(bào)道，轉(zhuǎn)發(fā)請(qǐng)表明食安中國(guó)網(wǎng))