在基層做食品藥品安全監(jiān)管工作，說的最多、聽的最多的一句話，叫“千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難!”這既是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是無奈的感嘆;既有水到渠成的喜悅，也有久旱求雨的焦慮。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，何時(shí)重視，何事重視，何人重視，是個(gè)不確定的分母，是變量;“千難萬難”是個(gè)確定的分子，是常量;

　　它們的最大公約數(shù)偶爾等于“就不難”，但更多的時(shí)候是“仍舊難”，甚至?xí)霈F(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視”過后“難上難”。

　　為何會(huì)出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)重視”過后“難上難”?因?yàn)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)重視”說到底是人治，其本身具有不確定性，容易受到領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)人的更替而變化，導(dǎo)致工作陷入“時(shí)而暴風(fēng)驟雨，時(shí)而疲軟無力”的窘境。

　　有的時(shí)候，“領(lǐng)導(dǎo)重視”是拍腦袋式的任性決策，工作指揮上表現(xiàn)為“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，往往由于有些決策缺乏科學(xué)性，“按下葫蘆浮起瓢”就在所難免。

　　從法治的角度看，這樣的“領(lǐng)導(dǎo)重視”往往是通過傷害程序正義來達(dá)到實(shí)質(zhì)正義，任其蔓延和發(fā)展則會(huì)阻礙“法治”的推行與實(shí)施。

　　如何走出“領(lǐng)導(dǎo)重視”過后“難上難”的窘境?在全面依法治國的大語境下，無論是《藥品管理法》，還是新修訂的《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，都對地方政府開展食品藥品安全監(jiān)管工作作出了規(guī)定，新修訂《食品安全法》更是開宗明義“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)”。

　　“負(fù)總責(zé)”強(qiáng)調(diào)的就是政府要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，政府相關(guān)責(zé)任人即“領(lǐng)導(dǎo)”更應(yīng)在法律框架內(nèi)謀劃、指揮食品藥品安全工作，充分運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督、綜合考核等手段，整合資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各級政府、相關(guān)部門積極主動(dòng)開展食品藥品安全工作，通過嚴(yán)格依法行政，保證執(zhí)法公平、公正，推動(dòng)食品藥品安全長治久安。

　　食品藥品安全監(jiān)管步入法治軌道，是擺脫“領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”困境、走出“領(lǐng)導(dǎo)重視過后難上難”窘境的根本出路，進(jìn)入了形成“領(lǐng)導(dǎo)依法就不難”和“依法行政就不難”新常態(tài)。

　　當(dāng)然，這里的所謂“依法不難”只是相對而言，是思想進(jìn)入了新的層面和新境界，從此工作開了新生面。