日本新食品標(biāo)識(shí)法解讀（二）

2015-10-15 14:07:30 來源：

評(píng)論0條我來說兩句

2015年4月1日，日本開始實(shí)施新《食品標(biāo)識(shí)法》（2013年法律第70號(hào)）。該《食品標(biāo)識(shí)法》整合《JAS》法、《食品衛(wèi)生法》、《健康增進(jìn)法》中食品標(biāo)識(shí)相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)定食品標(biāo)識(shí)相關(guān)整體內(nèi)容，具體的食品標(biāo)識(shí)規(guī)則通過內(nèi)閣府政令《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》（2015年3月20日公布）來進(jìn)行了規(guī)定。為進(jìn)一步深入了解日本新食品標(biāo)識(shí)方法，食品伙伴網(wǎng)日韓信息組將分5期對(duì)新法做介紹和淺析，歡迎各位朋友一起交流、探討。

本文章通過研究對(duì)比，翻譯整理了加工食品和生鮮食品的分類方法、制造和加工的區(qū)別和“制造地固有號(hào)”相關(guān)內(nèi)容。

在日本的食品標(biāo)識(shí)制度中，加工食品和生鮮食品要求標(biāo)記的內(nèi)容不同；加工食品和制造食品定義不同，標(biāo)識(shí)要求也不同；此外，一種食品由兩個(gè)以上工廠制造時(shí)允許使用“制造地固有號(hào)”。

一．加工食品和生鮮食品的區(qū)分

原日本《食品衛(wèi)生法》和《JAS法》中的生鮮食品和加工食品的分類是不一致的。比如干燥芒果《食品衛(wèi)生法》中歸類為生鮮食品，而《JAS法》中歸類為加工食品。新《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》規(guī)定經(jīng)過干燥或少量撒鹽或調(diào)味的歸類為加工食品，以此統(tǒng)一生鮮食品和加工食品的分類方法。

新《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》中的加工食品的定義是，制造或加工而成的食品為加工食品；生鮮食品的定義為加工食品和添加劑以外的食品，包括單純水洗、切斷、冷凍的食品。也包括調(diào)整和進(jìn)行挑選的農(nóng)產(chǎn)品，這里所指調(diào)整包括收獲大豆環(huán)節(jié)之一的大豆的干燥，所以干燥大豆也歸類為生鮮食品。

混合和拼裝的，同種生鮮食品混合物歸類為生鮮食品，不同種的混合物歸類為加工食品。比如單品細(xì)切大頭菜歸類為生鮮食品，沙拉用大頭菜和胡蘿卜的細(xì)切混合物歸類為加工食品。

由此可見，新《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》中的加工食品和生鮮食品的區(qū)分不十分清晰，與一般消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)有較大差異，所以判斷其分類時(shí)需要參照新《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表1的加工食品目錄、附表2的生鮮食品目錄。在這兩個(gè)目錄中沒列舉的個(gè)別例子需要單獨(dú)判斷。表1摘錄部分判斷實(shí)例。

表1 加工食品和生鮮食品判斷實(shí)例

	實(shí)例	加工食品	生鮮食品	備注
農(nóng)產(chǎn)品	切斷單品蔬菜（切斷蔬菜）		●	《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表2，生鮮食品目錄中規(guī)定蔬菜是指收獲后經(jīng)過調(diào)整、挑選、水洗的，包括經(jīng)過單純切斷或冷凍的。
	多品種蔬菜經(jīng)切斷混合的（如沙拉用混合蔬菜，炒菜用混合蔬菜）	●		混合多種蔬菜，相當(dāng)于經(jīng)過加工變成了另一個(gè)產(chǎn)品，所以歸類到加工食品中。
	使用臭氧水、次氯酸蘇打水殺菌清洗的		●	臭氧水，次氯酸蘇打水的殺菌清洗雖屬于一個(gè)工序，但未達(dá)到加工的水平，所以歸類為生鮮食品。
	燙煮后冷凍的蔬菜	●		經(jīng)過了燙煮處理，所以歸類為加工食品。
畜產(chǎn)品	混合攪碎肉	●		多種家禽、家畜肉混合品，經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化為另一種產(chǎn)品，所以歸類為加工食品。
	取自多部位食用肉，切斷后不進(jìn)行調(diào)味，包裝到容器上的		●	《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表2，生鮮食品目錄中規(guī)定，食用肉是指單純切斷或切成薄片的。包括單純冷藏或冷凍的，單品種的攪碎肉也歸類于生鮮食品中。
	取自多部位食用肉，切斷經(jīng)調(diào)味后包裝到容器上的	●		單純切斷或切薄片的歸類為生鮮食品，但經(jīng)過調(diào)味本質(zhì)上轉(zhuǎn)化成另一種產(chǎn)品的，歸類為加工食品。
	多種類食用肉和蔬菜切斷后不進(jìn)行調(diào)味，包裝到一個(gè)容器上的	●		多種類食用肉和蔬菜的組合，本質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為另一種食品，所以歸類為加工食品。
	添加香料的食用肉	●		調(diào)味處理的歸類為加工食品。
	炙烤肉	●		炙烤表面的成為加工品。
水產(chǎn)品	單品金槍魚生魚片		●	《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表第2，生鮮食品目錄中規(guī)定水產(chǎn)品包括，全水產(chǎn)品，去鰓去內(nèi)臟的，去魚頭、去鰓和內(nèi)臟的，從脊椎處切成兩片的，切成魚肉塊的、切成薄片的、去皮的、冷凍或解凍的，活的。
	單品金槍魚生魚片上添附紫蘇葉或辣根等附加物的		●	單品金槍魚生魚片上添附紫蘇葉或辣根等附加物的可當(dāng)做單個(gè)生鮮食品，只需標(biāo)注主商品金槍魚名稱及產(chǎn)地，其他附加物不需要標(biāo)記。
	多種類生魚片拼裝品	●		歸類為加工品

二．制造和加工的區(qū)分

食品加工行為根據(jù)其加工程度，分為“制造”和“加工”。制造食品需要標(biāo)識(shí)制造商和制造地；加工食品需要標(biāo)識(shí)加工商和加工地。制造是指生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和所使用原材料本質(zhì)上不同的，類似于我國所說的深加工；加工是指保留所使用原材料的本質(zhì)條件下，附加新屬性的行為，類似于我國所說的初級(jí)加工。實(shí)際操作中會(huì)出現(xiàn)不能明確判斷的實(shí)例，需要個(gè)別情況單獨(dú)去判斷。

新《標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》中把分裝歸類到加工中，以往《食品衛(wèi)生法》把分裝歸類到制造，所以這是一大變化。表2列舉屬于加工的具體實(shí)例，加工行為以外的屬于制造行為。

表2 屬于加工行為的具體實(shí)例


加工	調(diào)整形態(tài)	切斷	對(duì)加工食品進(jìn)行單純的切斷加工，如把火腿切成薄片
		整形	調(diào)整加工食品的大小，如調(diào)整培根的形狀和大小
		挑選	挑選加工食品，如把小丁魚干按照大小進(jìn)行挑選
		砸碎	砸成粗塊，如從玉米分離胚乳等。不包括生鮮食品或加工食品做成粉末的行為
		混合	不同種類的生鮮食品或加工食品的混合，如細(xì)切大頭菜和細(xì)切胡蘿卜的混合等
	更換容器包裝	拼裝	拼裝復(fù)數(shù)不同種類生鮮食品如金槍魚和鮭魚生魚片的拼裝品
			生鮮食品和加工食品的拼裝，如金槍魚生魚片和蒸煮章魚拼裝品等
		分裝	加工食品的分裝如進(jìn)散裝烤鰻魚，分裝銷售等。
	加鹽		已經(jīng)含有鹽分的加工食品上加鹽，如腌制甜味鮭魚加鹽做成咸味鮭魚。
	去骨		如只去腌制鮐魚的骨頭，保持原狀
	炙烤表面		炙烤生鮮食品表面的行為，如炙烤牛肉等
	冷凍		冷凍加工食品的行為，不包括凍豆腐、寒天等屬于冷凍食品制造行為的。
	解凍		通過自然解凍，把冷凍食品恢復(fù)到冷藏和常溫狀態(tài)，如冷凍章魚的解凍
	防止粘結(jié)		為了防止固化使用植物油涂層。如葡萄干表面進(jìn)行植物油涂層。

三．關(guān)于制造地固有號(hào)

以往由子公司生產(chǎn)食品上標(biāo)記總公司名稱及地址時(shí)；委托加工食品上標(biāo)記銷售商名稱和地址時(shí)，子公司和委托加工工廠因標(biāo)簽上的可標(biāo)識(shí)面積有限，允許用“制造地固有號(hào)”來代替標(biāo)記。該“制造地固有號(hào)”需要提前到消費(fèi)者廳備案。

新《標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》中規(guī)定了當(dāng)一種產(chǎn)品由兩個(gè)以上工廠生產(chǎn)時(shí)可以使用“制造地固有號(hào)”。新《標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》中還規(guī)定，使用“制造地固有號(hào)”時(shí)要求標(biāo)注“制造商聯(lián)絡(luò)方式”、“制造商的網(wǎng)址”、“所有制造商地址”中的任意一個(gè)。關(guān)于“制造地固有號(hào)”的詳細(xì)標(biāo)記方法，消費(fèi)者廳今年內(nèi)將出臺(tái)相關(guān)問答。因此“制造地固有號(hào)”相關(guān)規(guī)定推遲到2016年4月開始實(shí)施，過渡期為4年，與加工食品相關(guān)其他規(guī)定同樣，2020年4月1日起全部要適用新基準(zhǔn)。