日本新食品標(biāo)識(shí)法解讀(四)
一、日本食品和保健食品的分類
講述營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)之前,先梳理一下日本的食品和保健食品分類。首先食品分為普通食品和保健食品;保健食品再分為營養(yǎng)功能食品、特定保健食品和功能標(biāo)識(shí)食品。營養(yǎng)功能保健食品主要是指補(bǔ)充維生素和礦物質(zhì)類型的,特定保健食品是指含有低聚糖、多酚類等特定生理活性成分的食品。功能標(biāo)識(shí)食品也聲稱食品中的特定活性成分的功效,比如桔子中的隱黃素對(duì)骨骼健康有益等。與特定保健食品的區(qū)別是審批的門檻低,由企業(yè)舉證消費(fèi)者廳按照相應(yīng)規(guī)則審核就可。
普通食品和保健食品的區(qū)別以及營養(yǎng)功能食品、特定保健食品、功能標(biāo)識(shí)食品的功能聲稱對(duì)象,可聲稱功效,審批方法等詳細(xì)內(nèi)容參考表1《日本食品和保健食品分類》中的詳細(xì)內(nèi)容。
表1 日本食品和保健食品分類
食品
分類
|
保健食品 | 普通食品 | ||
營養(yǎng)功能食品 | 特定保健食品 | 功能標(biāo)識(shí)食品 | ||
標(biāo)識(shí)方式 |
產(chǎn)品顯眼部位標(biāo)識(shí)營養(yǎng)功能食品字樣和功能,同時(shí)用括號(hào)標(biāo)記營養(yǎng)成分,
如:營養(yǎng)功能食品(鈣)
|
包裝主標(biāo)識(shí)版面中標(biāo)識(shí)“功能標(biāo)識(shí)食品” | --- | |
可標(biāo)識(shí)內(nèi)容 |
1.營養(yǎng)成分含量
2.營養(yǎng)成分功效
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1. 營養(yǎng)成分含量;
2. 特定保健用途
3. 降低疾病風(fēng)險(xiǎn)
|
1. 營養(yǎng)成分含量
2. 所含功能成分和其功效
|
只能標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分含量 |
標(biāo)識(shí)對(duì)象食品 | 加工食品,包括片劑、膠囊型食品。2015.4.1日后生鮮食品也可以標(biāo)識(shí)。 |
1. 加工食品
2. 生鮮、農(nóng)水產(chǎn)品
|
1. 加工食品
2. 生鮮、農(nóng)水產(chǎn)品
|
--- |
審批方式 |
規(guī)格基準(zhǔn)型:
其含量符合消費(fèi)者廳規(guī)定的上限值和下限值范圍內(nèi)的,不需要單獨(dú)審批。
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個(gè)別審查型:
由消費(fèi)者廳進(jìn)行個(gè)別審批,標(biāo)識(shí)審批內(nèi)容。
科學(xué)根據(jù)有限的可以審批為“具有條件限制的特定保健食品”
|
規(guī)格基準(zhǔn)型+各別評(píng)價(jià)型:按照消費(fèi)者廳制定的指南,產(chǎn)品的臨床試驗(yàn)結(jié)果或成分的系統(tǒng)性綜述符合基準(zhǔn)的可標(biāo)識(shí)功能。企業(yè)向消費(fèi)者廳申報(bào)。 | -- |
標(biāo)識(shí)對(duì)象成分 | 礦物質(zhì)5種、維生素12種。2015.4.1日起追加鉀、維生素K、n-3脂肪酸,共20種成分。 | 低聚糖、木聚糖、膳食纖維、肽類、乳酸菌、雙歧桿菌、多酚類等。 | 可定量、定性而且作用機(jī)理明確的成分都可以標(biāo)識(shí)。但不包括營養(yǎng)功能食品、特定保健食品、酒精飲料;也排除可造成飽和脂肪酸、膽固醇、鈉、糖等的過量攝取的食品。 | -- |
特征 | 只能對(duì)骨骼、牙齒、皮膚、人體組織等特定部位標(biāo)識(shí)其效能;只能標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分的規(guī)定功能。 | 目前來自個(gè)人主管感覺的,如抗疲勞、使身體強(qiáng)壯等內(nèi)容不允許標(biāo)識(shí)。 | 可以標(biāo)識(shí)對(duì)眼睛、大腦等部位的功效、也可以標(biāo)識(shí)抗疲勞、抗不安、提高睡眠質(zhì)量等特定保健食品不允許標(biāo)識(shí)的功效。 | -- |
功效標(biāo)識(shí)例 | 鈣是對(duì)骨骼和牙齒形成必須的營養(yǎng)成分。 | 緩和糖的吸收,適合血糖高的人群。 | 維持健康;增進(jìn)健康;協(xié)調(diào)人體行動(dòng)等 | 不允許標(biāo)識(shí)功能功效 |
二、營養(yǎng)成分的標(biāo)識(shí)
以往日本根據(jù)《健康增進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定,由企業(yè)自愿標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分。新食品標(biāo)識(shí)法要求銷售給消費(fèi)者的加工食品和添加劑上標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分。要求強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的營養(yǎng)成分為熱量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉等5種成分,鈉以食鹽相當(dāng)量來標(biāo)識(shí)。推薦標(biāo)識(shí)飽和脂肪酸和膳食纖維2種成分。其他糖類、糖質(zhì)、膽固醇、維生素、礦物質(zhì)類由企業(yè)自愿標(biāo)識(shí)。
日本18歲以上成年人的每日食鹽推薦攝取量,男性為8.0克以下、女性為7.0克以下。為了推廣飲食低鹽政策,日本新食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)要求,鈉以食鹽相當(dāng)量來標(biāo)識(shí)。但這個(gè)制度不十分科學(xué),比如食鹽以外的鈉鹽也需要食鹽相當(dāng)量來標(biāo)識(shí);含有鈉而不使用食鹽的食品中標(biāo)識(shí)食鹽相當(dāng)量等。
為了解決這個(gè)矛盾,未使用食鹽的食品中允許分開標(biāo)記鈉含量和食鹽相當(dāng)量。下圖1中,①為使用食鹽時(shí)的營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)模板;②為不添加食鹽時(shí)的營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)模板,確實(shí)未添加鈉鹽時(shí)允許標(biāo)識(shí)鈉含量為零,相應(yīng)食鹽相當(dāng)量為零。
圖1 添加食鹽和未添加食鹽時(shí)的營養(yǎng)成分標(biāo)示實(shí)例
圖2營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)模板(包括非強(qiáng)制標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分)
圖2為把強(qiáng)制標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分、推薦標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分和自愿標(biāo)識(shí)營養(yǎng)成分同時(shí)標(biāo)識(shí)出來時(shí)的營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)模板,體現(xiàn)了各成分的包含和被包含關(guān)系,標(biāo)識(shí)順序和格式不能變動(dòng)。
食品中的營養(yǎng)成分含量值可由企業(yè)或委托分析機(jī)關(guān)進(jìn)行測(cè)定采用測(cè)定值;也可以根據(jù)公定食品原料數(shù)據(jù)庫營養(yǎng)成分含量進(jìn)行折算;也可以參考公定數(shù)據(jù)庫的同品種產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的營養(yǎng)成分值進(jìn)行折算。只要有合理的依據(jù),任意方法都可以采用,也可以并用這些方法。新《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表9(p409-504)中列舉了各營養(yǎng)成分的測(cè)定方法和各營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)值和測(cè)定值的允許誤差。
可豁免營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)的情況
⑴容器包裝可標(biāo)識(shí)版面30cm2以下的;
⑵酒類可豁免營養(yǎng)成分標(biāo)識(shí);
⑶作為營養(yǎng)成分供應(yīng)源,其貢獻(xiàn)度較少的;
⑷極其短時(shí)間內(nèi)(3天以內(nèi))其配料表或配料比率發(fā)生變化的,如便利店銷售的觀花便當(dāng)、店長(zhǎng)推薦便當(dāng)?shù)龋?/p>
⑸現(xiàn)場(chǎng)制作銷售的;
⑹獲得審批的小規(guī)模企業(yè)。
三、營養(yǎng)強(qiáng)調(diào)聲稱和無添加聲稱
日本新食品標(biāo)識(shí)法在營養(yǎng)成分強(qiáng)調(diào)聲稱上引進(jìn)了國際食品法典委員會(huì)的絕對(duì)差和相對(duì)差的思路。
表2,營養(yǎng)成分強(qiáng)調(diào)聲稱基準(zhǔn)值
表2中列舉了聲稱“富含”、“含有”、“強(qiáng)化”的營養(yǎng)成分含量基準(zhǔn)值。蛋白質(zhì)和膳食纖維的強(qiáng)化聲稱,其含量高于強(qiáng)化基準(zhǔn)值以上的同時(shí),與其他產(chǎn)品保持25%以上相對(duì)差,所以適用新法之后聲稱“與我公司以往產(chǎn)品相比蛋白質(zhì)含量提高了20%”是不合法的。
熱量、脂肪、飽和脂肪酸、膽固醇、糖類及鈉的低減聲稱,要滿足《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表13(p523-526)所規(guī)定的低減聲稱基準(zhǔn)值之外,同時(shí)與其他產(chǎn)品保持25%以上相對(duì)差。但降低25%的鈉,對(duì)食品的保存有影響的除外。
糖、鈉等成分可以聲稱“未添加”和“低含量”,如每100克或每100毫升食品中含糖量小于0.5克或鈉含量小于5毫克,可以聲稱未添加。聲稱“未添加”和“低含量”的成分含量基準(zhǔn)值,可參考《食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》附表13。
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