2月25日，省鹽務(wù)局發(fā)布“2015年度全省涉鹽違法犯罪十大案件”.其中，煙臺(tái)市查處的案件中，7.7噸工業(yè)用鹽流向食品加工市場(chǎng)，6645公斤已被加工成熟食和面食銷售。

　　省鹽務(wù)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全年共查處鹽業(yè)違法案件21886起，查獲各類違法鹽產(chǎn)品6251.2噸，移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件228起。省鹽務(wù)局從各地查處、移送并判決的案件中，選取了10個(gè)典型案例予以公布。其中涉及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的案例2個(gè)，涉及生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的案例3個(gè)，涉及侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的案例1個(gè)，涉及非法經(jīng)營(yíng)的案例4個(gè)。

　　涉鹽違法案件呈上升趨勢(shì)

　　2015年全省共查處鹽業(yè)違法案件21886起，比2014年增長(zhǎng)7.1%;

　　查獲各類違法鹽產(chǎn)品6251.2噸，比2014年增長(zhǎng)69.32%;

　　移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件228起，比2014年增長(zhǎng)261.9%

　　刑事拘留218人次，比2014年增長(zhǎng)327.45%

　　判刑58人，比2014年度增長(zhǎng)286.67%

　　涉鹽違法案件主要有三種情況：

　　工業(yè)用鹽充作食用鹽使用

　　煙臺(tái)市的李某某于2013年至2015年的時(shí)間里，明知相關(guān)業(yè)主制作和加工食品的情況下，將工業(yè)用鹽以低價(jià)賣出。其中，曹某某、侯某某使用上述工業(yè)鹽加工鮮面條、混沌皮、水餃皮并在市場(chǎng)上銷售，孫某某、武某強(qiáng)、武某軍、許某某使用上述工業(yè)鹽加工豬頭肉等熟食并批發(fā)銷售，進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。李某某先后共賣給以上食品加工用戶工業(yè)用鹽7700公斤，案發(fā)后相關(guān)部門從上述食品加工戶處查扣1055公斤工業(yè)用鹽，另外6645公斤已經(jīng)使用。

　　菏澤鄆城縣田某某在其經(jīng)營(yíng)的“天成快餐店”加工食品過程中，使用工業(yè)鹽加工食品銷售給顧客食用，案發(fā)時(shí)店內(nèi)尚存有待用的工業(yè)鹽4500公斤。

　　私自生產(chǎn)銷售假冒包裝食鹽

　　濟(jì)南市的王某某于2013年夏天至2014年10月間，將無任何標(biāo)識(shí)的劣質(zhì)粗鹽及細(xì)鹽銷售給濟(jì)南市歷下區(qū)七里堡市場(chǎng)、還鄉(xiāng)店等地的食品加工店。其中分兩次銷售給范某某2.25噸，分三次銷售給崔某某1.15噸。

　　棗莊市的張某某、趙某某于2014年10月至2015年3月間，在租用的民房?jī)?nèi)安裝食鹽分裝設(shè)備，用從非法渠道購(gòu)進(jìn)的假冒食鹽包裝袋、包裝箱、原料鹽分裝，假冒山東岱岳制鹽有限公司生產(chǎn)的“東岳”牌小包裝食鹽，共計(jì)加工了9.5噸，在棗莊市薛城區(qū)、高新區(qū)等地銷售了7.9噸，非法經(jīng)營(yíng)金額51100元。

　　飼料添加劑氯化鈉制作食鹽

　　泰安市的張某、楊某坤、徐某、范某某、楊某雙等5人，于2015年3月至5月間，在泰安市泰山區(qū)黃家莊村楊某坤提供的廠房?jī)?nèi)，將飼料添加劑氯化鈉加工成假冒小包裝餐飲直供鹽后對(duì)外銷售。其間，5人共加工假冒小包裝餐飲直供鹽近90噸，已銷售40余噸，銷售金額150300元。案發(fā)后，從徐某處扣押上料機(jī)、攪拌箱、封箱機(jī)、封口機(jī)各一臺(tái)。

　　工業(yè)鹽和飼料鹽沖擊食鹽

　　癥結(jié)在于“難監(jiān)管”

　　省鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)鹽和飼料添加劑氯化鈉(以下簡(jiǎn)稱“飼料鹽”)流入市場(chǎng)，成為影響食鹽銷售和省內(nèi)消費(fèi)者健康的兩大“毒瘤”.

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年7月至12月，各地鹽務(wù)部門共查處飼料鹽沖銷食鹽市場(chǎng)案件259起，查獲的飼料鹽195.2噸，而具體流入居民家庭的數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)案件12起。

　　而工業(yè)鹽對(duì)市場(chǎng)的沖擊更呈現(xiàn)猛增趨勢(shì)。在公布的十大案件中，幾乎每一個(gè)案件都查扣工業(yè)鹽，4件私自生產(chǎn)包裝食鹽的案件中，不法商販采用精鹽、工業(yè)鹽、粗鹽摻雜的生產(chǎn)方式牟取暴利。

　　原因何在?歸根結(jié)底在市場(chǎng)“難監(jiān)管”.近幾年，相關(guān)部門對(duì)工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)管理問題有不同的意見，給鹽務(wù)部門開展對(duì)工業(yè)鹽的監(jiān)管造成了一定的阻力，監(jiān)管難度進(jìn)一步增大。由于在我省鹽務(wù)部門已不具有對(duì)飼料鹽的監(jiān)管職責(zé)，無法對(duì)飼料鹽沖銷食鹽市場(chǎng)進(jìn)行事前預(yù)防和事中監(jiān)督，只能采取違法犯罪行為發(fā)生后的處罰措施，致使各地飼料鹽沖銷食鹽市場(chǎng)的案件呈集體爆發(fā)之勢(shì)，單純依靠事后追查局面很難掌控。而飼料鹽采取此類監(jiān)管模式的，在全國(guó)并不具備普遍性。據(jù)悉，全國(guó)僅有山東、廣東、福建、遼寧4個(gè)省份采取此類模式。

　　今后食鹽面臨的環(huán)境將更復(fù)雜：山東省是全國(guó)產(chǎn)鹽第一大省，由于當(dāng)前化工行業(yè)開工不足，用鹽需求下降，供求關(guān)系失衡，工業(yè)鹽已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)大于銷。監(jiān)管再不加強(qiáng)，會(huì)給食鹽市場(chǎng)形成更強(qiáng)烈的沖擊。

　　工業(yè)用鹽“曲線”流向“餐桌”

　　用工業(yè)鹽加工食品被判“有毒食品罪”

　　工業(yè)用鹽充當(dāng)食用鹽使用和銷售的使用主體和銷售對(duì)象，由普通消費(fèi)者正在向食品加工、餐飲服務(wù)業(yè)戶擴(kuò)散。工業(yè)用鹽以“曲線”形式流向市民“餐桌”,進(jìn)入消費(fèi)者口中。這些向餐飲食品加工業(yè)銷售和使用工業(yè)用鹽的行為會(huì)觸犯刑法，尤其被食品安全法所不容。

　　據(jù)悉，上述十大案件中涉及工業(yè)用鹽食品加工和銷售的都因觸犯“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”被判刑，其中，煙臺(tái)銷售7700公斤的李某某判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰60萬元。其他制作鮮面條和豬頭肉熟食的曹某某、侯某某、孫某某則被判有期徒刑1年6個(gè)月。菏澤的田某某使用工業(yè)鹽加工食品銷售給顧客食用，也被判“犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”,判處有期徒刑1年，緩期2年。

　　小知識(shí)：

　　食用的“鹽”和工業(yè)上使用的“鹽”,不是一樣的化學(xué)成分，食用鹽是氯化鈉，是經(jīng)過精細(xì)加工過的。工業(yè)鹽主要用于制堿、鍋爐軟水、染料、肥皂及飼料加工等領(lǐng)域，工業(yè)鹽含有較多的重金屬和對(duì)人體有害的雜質(zhì)，長(zhǎng)期食用對(duì)肝臟、腎臟的損傷很大，而食用工業(yè)用鹽則會(huì)亞硝酸鈉中毒。而原鹽(大鹽)是從海水、鹽井水直接制得的食鹽晶體，除氯化鈉外，還含有氯化鉀、氯化鎂、硫酸鈣、硫酸鈉等雜質(zhì)和一定量的水分，所以有苦味。

　　飼料添加劑氯化鈉俗名“飼料鹽”,是飼料添加劑的一種。