河南省許昌市襄城縣食藥局在實(shí)施餐飲管理良心工程中打造有“靈魂”的廚房,將明廚亮灶、清潔廚房與創(chuàng)建食品安全工作相結(jié)合,及時(shí)研究新形勢(shì)下餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷健全食品安全長效機(jī)制,將飲食安全作為“靈魂”內(nèi)核,將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為“靈魂”的支撐,全面推行明廚亮灶、清潔廚房和文明餐桌的總體活動(dòng)工作方案,改變了以往臟亂差的經(jīng)營環(huán)境。群眾稱贊:“以前后廚都是閑人免進(jìn)的，現(xiàn)在通過透明玻璃或電子顯示屏就能把廚房的操作情況看得一清二楚，讓人們感覺放心安全。而且可以在手機(jī)上實(shí)時(shí)看到餐飲加工制作的全過程，‘明廚亮灶’真是好，讓我們飲食安全更加放心了。”

全市推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在襄城縣召開

　　食品藥品安全與否是老百姓迫切關(guān)注的問題，也是對(duì)政府治理能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，肩負(fù)著這份沉甸甸責(zé)任的襄城縣食藥局，不敢有絲毫的懈怠。他們堅(jiān)持監(jiān)管為民的理念，從與老百姓息息相關(guān)的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，忠實(shí)地履行著食品藥品監(jiān)管工作者“責(zé)任重于泰山”的崇高職責(zé)，以赤誠和奉獻(xiàn)譜寫了一曲曲群眾飲食用藥放心、民生幸福祥和的樂章。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ) 完成基層所規(guī)范化建設(shè)

　　食品藥品執(zhí)法監(jiān)管工作集中在基層一線，基層食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)是保證群眾食藥安全的前沿陣地，是構(gòu)筑食品藥品安全保障網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)非常重要。今年1月份，許昌市被確定為“全省基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)市”，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所建設(shè)工作高度關(guān)注。上半年，許昌市食藥監(jiān)局把基層食藥監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)作為首要任務(wù)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)。

　　食品藥品監(jiān)管體制改革工作啟動(dòng)以來，襄城縣食藥局把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)作為這次改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、內(nèi)部管理制度化、依法行政規(guī)范化、宣傳教育經(jīng)常化“五位一體”的建設(shè)模式和有崗、有責(zé)、有人、有手段的“四有”要求，扎實(shí)推進(jìn)。

　　在基層食藥監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)的過程中，襄城縣食藥局著力提高基層食藥監(jiān)所的辦公水平，規(guī)劃好辦公場(chǎng)所，改善執(zhí)法裝備，保障工作的正常開展，并通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理等，全面增強(qiáng)基層食藥監(jiān)所的監(jiān)管能力。如襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局汾陳監(jiān)管所,由于基層食藥監(jiān)管所成立不久，人手不足，即使工作人員經(jīng)常搶班加點(diǎn)、勞心勞力，但最終因監(jiān)管范圍大、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管單位多等種種原因，致使部分工作不能按時(shí)完成。為了能迅速發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所基層戰(zhàn)斗堡壘的作用，河南省襄城縣汾陳鄉(xiāng)食藥監(jiān)管所決定從協(xié)管員入手，不斷創(chuàng)新方式方法，使農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員的職能得到了充分發(fā)揮。機(jī)構(gòu)成立了，但不管是剛來到陌生崗位的監(jiān)管所工作人員，還是新進(jìn)的農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員，都需要提高專業(yè)知識(shí)，因此，汾陳監(jiān)管所多次邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)、食藥監(jiān)管戰(zhàn)線的專家對(duì)工作人員、協(xié)管員進(jìn)行集體授課培訓(xùn)，使工作人員的思想、素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到整體的提高。由于農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員大多為村干部，既要承擔(dān)起本村的食品藥品安全任務(wù)，又要兼顧村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，而監(jiān)管所的工作人員則忙于新所成立的一系列事務(wù)，他們相互之間缺乏溝通，幾乎只能在一個(gè)半月一次的集體培訓(xùn)會(huì)上才能相互交流工作、下達(dá)工作任務(wù)。為了能及時(shí)傳達(dá)國家總局、省市縣局的指導(dǎo)思想、專項(xiàng)檢查任務(wù)等工作，汾陳監(jiān)管所決定實(shí)行周例會(huì)制，定于每周四下午召開農(nóng)村協(xié)管員例會(huì)，以方便工作人員和協(xié)管員之間的溝通。

河南襄城縣食藥局黨組書記、局長張清奇督查食品安全問題

　　開過兩周的協(xié)管員例會(huì)后，由于相互之間的溝通交流增多、食品藥品監(jiān)管任務(wù)材料的頻繁發(fā)放和上交，各村的協(xié)管員已經(jīng)漸漸地把自己當(dāng)成了食藥監(jiān)管戰(zhàn)線的一員，積極幫助監(jiān)管所的工作人員完成了各個(gè)專項(xiàng)檢查，那些由于在建所之初不熟悉環(huán)境，排查中漏掉的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都在協(xié)管員的督促下主動(dòng)到所里來申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營許可證》。三周、四周后，協(xié)管員們已經(jīng)不再拘泥于例會(huì)的形式，哪個(gè)村又有一家超市、飯店開業(yè)了，哪個(gè)村里又有一家食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備開始重新運(yùn)作了，協(xié)管員們都會(huì)不定時(shí)地跑到所里匯報(bào)工作，時(shí)間的靈活掌握讓協(xié)管員們也能在保障自己莊稼收成的同時(shí)充分利用時(shí)間來完成本轄區(qū)的食藥監(jiān)管工作，幫助汾陳食藥監(jiān)管所把監(jiān)管工作做得更細(xì)、更好、更有成效。在農(nóng)村習(xí)俗中，集體聚餐現(xiàn)象由來已久，也存在著輻射范圍廣、安全隱患大、不易監(jiān)管等一系列問題，一旦一個(gè)行政村里有紅白喜事，就會(huì)有多個(gè)行政村的群眾參與聚餐，協(xié)管員監(jiān)管起來難度較大。因此，汾陳監(jiān)管所將30個(gè)協(xié)管員中相對(duì)距離較近的6個(gè)行政村的協(xié)管員劃分為一個(gè)區(qū)域，共分成5個(gè)監(jiān)管區(qū)，選出區(qū)長，一旦鄰村有集體聚餐發(fā)生，同區(qū)的幾個(gè)協(xié)管員就能夠聯(lián)合行動(dòng)、集中監(jiān)管，使農(nóng)村集體聚餐的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度大幅度降低，也使汾陳監(jiān)管所獲得食藥農(nóng)村食藥安全信息更加快捷、精確，真正打通了汾陳鄉(xiāng)食藥安全工作的“最后一公里”。

　　僅用9個(gè)月的時(shí)間,襄城縣16個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所的辦公場(chǎng)所、工作人員、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備等已經(jīng)全部到位，基本上達(dá)到了辦公場(chǎng)所標(biāo)示、監(jiān)管標(biāo)示、工作制度、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備“五統(tǒng)一”，基層食藥監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)已全面完成。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所的辦公經(jīng)費(fèi)也已撥付到位，448名協(xié)管員第一、第二季度的報(bào)酬已全部發(fā)放，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

　　優(yōu)化作風(fēng) 隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升

　　食品藥品監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)量大。如何保證數(shù)量眾多、種類繁多的食品和藥品符合標(biāo)準(zhǔn)、健康無害?如何確保食品藥品從業(yè)人員規(guī)范操作、誠信經(jīng)營?要想把工作做好，離不開一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊(duì)伍。在平常的工作中，襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局非常重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、守紀(jì)律、聽指揮、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、作風(fēng)好的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

　　作為執(zhí)法部門，只有熟悉掌握法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，才能保證公正執(zhí)法。對(duì)此，襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局積極對(duì)食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過多種方式提高監(jiān)管人員的自身素質(zhì)，并高度重視作風(fēng)建設(shè)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和執(zhí)行力。襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局還特別注重對(duì)新入職員工的培養(yǎng)教育。對(duì)于今年新入職的70名員工，該局在積極組織其參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，先后進(jìn)行了如何進(jìn)行食品藥品抽驗(yàn)、如何操作快檢設(shè)備、如何發(fā)現(xiàn)案件線索等專題培訓(xùn)，并抽調(diào)年輕人員到局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室跟班學(xué)習(xí)，采取以老帶新、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，開展“傳、幫、帶”活動(dòng)。半年來，該局共組織各種專題培訓(xùn)班5次，開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)15次，使單位內(nèi)呈現(xiàn)出“比、學(xué)、趕、幫”的新氣象，隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。

　　突出重點(diǎn) 食品安全監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)

　　面對(duì)食品監(jiān)管工作中的新情況、新任務(wù)，襄城縣食藥局突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段，組織執(zhí)法人員深入開展摸底排查，邊整治邊規(guī)范，著力解決存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。

　　廚房是餐飲單位的核心區(qū)域，是保障餐飲食品安全的關(guān)鍵，廚房清潔衛(wèi)生是食品安全的基礎(chǔ)。為確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，積極推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程，在餐飲單位的食品原料庫房、操作間、餐具清洗消毒間等重點(diǎn)場(chǎng)所安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，在就餐大廳設(shè)置電子顯示屏，消費(fèi)者通過視頻對(duì)食品制作過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并可利用手機(jī)客戶端、電腦終端實(shí)時(shí)顯示餐飲加工制作全過程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、“零距離”監(jiān)管。襄城縣食藥局積極推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程的順利實(shí)施，目前該縣共有8所學(xué)校實(shí)施了“明廚亮灶”視頻工程，還有20多家餐飲單位以透明廚窗、電子顯示屏等形式把操作間向消費(fèi)者展示。認(rèn)真開展食品抽驗(yàn)工作，對(duì)90批次食用農(nóng)產(chǎn)品完成抽驗(yàn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所從食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)抽取的246批次食品進(jìn)行了檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果在襄城縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

　　積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，先后成立了桶裝水協(xié)會(huì)、食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，以此強(qiáng)化行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。目前，這兩個(gè)協(xié)會(huì)已有會(huì)員單位20多家，發(fā)放食品配送車輛備案證40多張，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管，對(duì)協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦協(xié)管員培訓(xùn)班35期、農(nóng)村流動(dòng)廚師培訓(xùn)班16期，累計(jì)培訓(xùn)協(xié)管員及流動(dòng)廚師1200多人次，指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐100多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)村流動(dòng)廚師80多人次，為強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

襄城縣食藥監(jiān)局扎實(shí)開展雙節(jié)食品安全檢查活動(dòng)

　　同時(shí)，該局還先后與教育、住建等系統(tǒng)聯(lián)合開展了學(xué)校食堂、廠礦企業(yè)職工食堂、建筑工地食堂專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并組織了兩次食堂從業(yè)人員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員400多人次，有效增強(qiáng)了重點(diǎn)部位食堂從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

　　履職盡責(zé) 藥械安全保障更加有力

　　經(jīng)過十多年的規(guī)范管理，雖然藥械安全監(jiān)管與食品安全監(jiān)管相比總體上安全可控，但襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局一刻都沒有放松過對(duì)藥械安全的監(jiān)管，履職盡責(zé)，不斷鞏固原有成果，使藥械安全保障更加有力。

　　今年以來，襄城縣食藥局先后組織開展了不憑處方銷售處方藥、藥品流通領(lǐng)域掛靠走票、疫苗、易制毒化學(xué)藥品等專項(xiàng)整治活動(dòng)。在上述活動(dòng)中累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員800多人次、車輛200多臺(tái)次，檢查藥品批發(fā)企業(yè)1家、零售藥店71家，責(zé)令整改2家，對(duì)24家醫(yī)療單位使用的大型醫(yī)療器械建立了監(jiān)管檔案，與18家醫(yī)療器械經(jīng)營單位簽訂了醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量承諾書，圓滿完成了許昌市食品藥品監(jiān)督管理局下達(dá)的3批次醫(yī)療器材抽檢任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了藥械經(jīng)營使用行為。在執(zhí)法過程中，襄城縣食藥局始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅(jiān)決堵塞“說情關(guān)”和“吃請(qǐng)關(guān)”，做到對(duì)群眾的投訴舉報(bào)“一個(gè)也不放過”，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題“一個(gè)也不放過”，對(duì)抽樣檢測(cè)不合格的情況“一個(gè)也不放過”。

　　為創(chuàng)建規(guī)范守信的食品市場(chǎng)環(huán)境，該局組織開展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全規(guī)范整治活動(dòng)，以糧食、食用油、散裝食品、調(diào)味品、禽畜肉等為整治品種，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范經(jīng)營主體資格、加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)管、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行集中整治，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境整潔衛(wèi)生，食品質(zhì)量安全放心。

　　為切實(shí)做好“節(jié)日”期間食品安全監(jiān)管工作，該局通過多種宣傳方式，增強(qiáng)群眾的食品安全意識(shí)，并切實(shí)增強(qiáng)餐飲單位的法律意識(shí)、誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣食品，銷售過期、變質(zhì)等不合格食品的違法行為。

襄城縣食藥監(jiān)局十里鋪監(jiān)管所送證上門暖民心

　　在開展專項(xiàng)整治的過程中，該局充分發(fā)揮基層食藥監(jiān)所和協(xié)管員的作用，不斷擴(kuò)大案源。截至目前，該局共查處“四品一械”案件22起，結(jié)案16起，還根據(jù)群眾舉報(bào)，成功搗毀了一個(gè)非法食品加工窩點(diǎn)。

　　加強(qiáng)宣傳 形成社會(huì)共治良好局面

　　要做好食品藥品安全監(jiān)管工作，僅僅依靠食品藥品監(jiān)管人員是不行的，還需要調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大群眾的積極性，使其參與這項(xiàng)工作，形成社會(huì)共治的良好局面。只有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共治，才能更好地保障食品藥品安全。

　　為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局高度重視宣傳工作，把宣傳貫穿于工作的全過程，認(rèn)真宣傳《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，營造人人關(guān)心食品藥品安全、個(gè)個(gè)重視食品藥品安全的氛圍。以“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳頁、法律法規(guī)宣傳手冊(cè)等食品藥品安全知識(shí)材料，接受群眾咨詢，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳。

王志宏副市長向十里鋪鎮(zhèn)單莊村協(xié)管員了解工作情況.

　　在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局還利用多種形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，拓寬投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行輿情監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，通過食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的防范意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和村級(jí)協(xié)管員的作用，形成全社會(huì)關(guān)心、支持食品藥品監(jiān)管的良好局面，取得了良好的效果。

　　展望未來 食藥監(jiān)管水平邁上新臺(tái)階

　　對(duì)于下一步的工作，襄城縣食藥局有著清晰的思路。一是加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所的軟實(shí)力。襄城縣食品藥品監(jiān)督管理局將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展觀摩活動(dòng)，相互交流在日常監(jiān)管、檔案建立、協(xié)管員作用發(fā)揮等方面的工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所的軟實(shí)力，進(jìn)一步做好農(nóng)村食品藥品安全工作。二是大力推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。結(jié)合該縣實(shí)際，襄城縣食藥局以全縣所有寄宿制學(xué)校為試點(diǎn)，積極推進(jìn)“明廚亮灶”視頻工程，以點(diǎn)帶面全面鋪開，力爭(zhēng)全縣中小學(xué)、幼兒園食堂全部實(shí)施“明廚亮灶”視頻工程。另外，不斷對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確行業(yè)的食品安全規(guī)范，督促食品經(jīng)營單位依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)和健康發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。做好食品藥品安全監(jiān)管工作，要握緊“刀把子”、保障“錢袋子”、用好“筆桿子”。也就是說，要用好法律武器、提供財(cái)政保障、做好宣傳引導(dǎo)。這其中，宣傳引導(dǎo)最為重要，宣傳引導(dǎo)好了，大家都守法經(jīng)營了，那么“錢袋子”就輕了、“刀把子”就穩(wěn)了。因此，襄城縣食藥局未來將充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用多種形式加大宣傳力度，普及食品藥品安全常識(shí)，推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)自律意識(shí)，做到守法經(jīng)營。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所為單位，不斷加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其民情熟、眼睛亮、耳朵靈的作用，織牢網(wǎng)底，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治確保群眾舌尖上的安全。

襄城縣食品藥品監(jiān)督管理專題培訓(xùn)