今年6月29日，山東省濰坊市被正式命名為國家食品安全示范城市，這是濰坊市獲得的又一塊金字招牌。食品安全需要常抓不懈，成功創(chuàng)建首批“國家食品安全示范城市”后，濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局沒有沾沾自喜，止步不前，而是以“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展為契機持續(xù)發(fā)力，緊緊圍繞“主動作為、主動擔(dān)當、依法作為”主題，大力弘揚“四種精神”，著力強化“五個導(dǎo)向”，健全完善“七項制度”，緊密結(jié)合“四個城市”建設(shè)，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)提升食品藥品安全保障水平。

　　大力推行“一線工作法”

　　為深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，濰坊市食藥監(jiān)局成立以一把手任組長的“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在局機關(guān)黨委設(shè)立辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展各項活動，有效保障人民群眾飲食用藥安全。多次召開會議分析食品藥品安全形勢，確定需關(guān)注的重點區(qū)域、重點單位和重點品種。先后開展了肉及肉制品、畜禽水產(chǎn)品、食品“六小”、農(nóng)村食品安全、中藥制劑及中藥飲片、醫(yī)療器械安全、化妝品索證索票等七項專項整治行動，始終保持高壓態(tài)勢，嚴守安全底線。

　　突出基層重點，嚴把源頭關(guān)。局長張長坤同志帶隊，先后兩次凌晨到壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行暗訪檢查，找準問題癥結(jié)所在，有針對性制定《濰坊市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場市場準入監(jiān)督管理暫行辦法》，從市場源頭嚴控不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場，受到省食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　強化標準導(dǎo)向，切實提高食品藥品安全保障能力。依托廣電網(wǎng)絡(luò)，完成了對300家學(xué)校食堂、重點餐飲單位的后廚實施遠程監(jiān)控和電視直播;制定《濰坊市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場市場準入監(jiān)督管理暫行辦法》，進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度;開展“你點我檢”“你送我檢”活動，建成使用116家快檢室，“透明快檢室”工程建設(shè)全面推進;推動613家食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)賦碼追溯;修訂《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，輿情處理及時規(guī)范;開展食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治行動，食品藥品安全保障能力不斷提升。

　　積極尋標對標提標達標

　　為貫徹落實市委開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署要求，推進“四個城市”建設(shè)，進一步找準先進標桿、查找自身差距、提升工作標準、爭創(chuàng)一流業(yè)績，推動全市食品藥品監(jiān)管工作提檔升級，濰坊市食藥監(jiān)局開展一系列尋標對標提標達標工作。在省內(nèi)，濰坊市食藥監(jiān)局對標青島市食品藥品監(jiān)管局，在國內(nèi)，學(xué)習(xí)杭州市市場監(jiān)管局。通過尋標對標，濰坊市食藥監(jiān)局強力推進落實，全力提標，完善工作措施，確保達標。

　　審批窗口持續(xù)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，濰坊市食藥監(jiān)局審批窗口在審批服務(wù)中，強化發(fā)展導(dǎo)向，深入實施提質(zhì)提效行動，大力弘揚“四種精神”，以推動政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，充分展示食品藥品監(jiān)管部門優(yōu)秀形象，近三年來，審批窗口共辦理各類審批事項29543件，年均辦理9848件，按時辦結(jié)率達到100%，否定報備率100%，審批窗口13年連續(xù)保持中心“紅旗窗口”稱號，工作人員13年連續(xù)榮獲中心“優(yōu)秀服務(wù)標兵”稱號，實現(xiàn)了審批辦理無差錯、審批時限無超時、審批服務(wù)無投訴。

　　根據(jù)濰坊市食藥監(jiān)局的權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單，對27項行政許可事項、87項審批事項全部編制了辦事指南和審批流程。按照“兩集中、兩到位”的要求，在全市各部門中率先將全局所有審批事項納入市政務(wù)服務(wù)中心“一窗辦理”，從材料的接收到打證提供“一站式”服務(wù)，審批事項辦理過程可以全部從省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上查詢，主動接受省政府、市監(jiān)察局和市政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督管理。審批工作人員審查審批材料，現(xiàn)場驗收組業(yè)務(wù)人員負責(zé)進行現(xiàn)場驗收，“兩分離”通過審批節(jié)點控制，達到了責(zé)任明確、流轉(zhuǎn)順暢、現(xiàn)場驗收專業(yè)化的要求，避免了審批權(quán)力過于集中。通過政務(wù)中心網(wǎng)站向社會公布審批事項的辦事指南，對所有審批事項全部通過市局網(wǎng)站進行公示、公告，審批事項的辦理真正達到了依法行政、程序規(guī)范、公開透明。

　　在審批工作中，審批窗口始終堅持嚴把食品藥品安全審批關(guān)的要求，嚴格依法辦事，堅決杜絕個人主觀裁量審批，工作人員能夠熟練掌握審批中用到的法規(guī)文件和工作流程，做到了答復(fù)咨詢口徑一致、材料審查標準一致，審批要求依據(jù)一致。一是首問責(zé)任制。任命審批窗口負責(zé)人作為首問責(zé)任人，遵循“熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效”的原則，做到現(xiàn)場、電話、網(wǎng)上審批咨詢有問必答，依法快捷答復(fù)咨詢問題。二是完善落實一次性告知制度。通過口頭、電話、網(wǎng)上回復(fù)等多種形式，一次性告知申請人辦理條件、申報材料和承諾時限等各類咨詢。三是深化落實審批辦件回訪制度。采用評價和交流的方式，定時對工作人員服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度進行點評總結(jié);建立回訪評價制度，與企業(yè)和群眾及時交流，主動接受申請人的辦件評價;建立良好的信息反饋制度，及時完善不足，改進工作方式、方法，提高企業(yè)和群眾對濰坊市食藥監(jiān)局窗口的滿意度，多年來，保持群眾辦事滿意度100%。

　　為辦理事項的企業(yè)和群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免“扎堆”申報造成的“排長隊”現(xiàn)象，審批窗口，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推行“預(yù)約制”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾合理擺布申報時間，實現(xiàn)了行政審批服務(wù)流程再造，受到前來辦事企業(yè)和群眾的一致好評。一是將信息化與審批結(jié)合。建立了行政服務(wù)對象QQ群、微信平臺。二是建立應(yīng)急通道。對臨時前來辦理、事項緊急等特殊情況，能夠當場辦理的依法依規(guī)按程序當場辦理。通過這些措施，既做到了行政審批服務(wù)資源的科學(xué)合理配置，又有效規(guī)范了審批服務(wù)窗口的工作秩序。三是探索創(chuàng)新審批軟件。

　　堅守食藥監(jiān)管陣地全面助力“四個城市”建設(shè)

　　全市“四個城市”建設(shè)動員大會召開之后，濰坊市食藥監(jiān)局高度重視，立即成立了由局主要負責(zé)同志為組長的食藥監(jiān)管系統(tǒng)“四個城市”建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織修訂食藥部門全面推進“四個城市”建設(shè)五年規(guī)劃和三年行動計劃，并對照市里規(guī)劃計劃提出的各項任務(wù)目標，逐一列出清單，明確時間表、路線圖、責(zé)任書，定期對照檢查，確保按期完成各項工作任務(wù)。

　　將食品安全監(jiān)管上升為“社會治理”，堅持“發(fā)揮市場機制、推動社會共治”的“讓市場管市場”食安治理理念，實行“黨政綜治、部門合治、行業(yè)自治、業(yè)態(tài)整治、社會共治”五治并舉，創(chuàng)新實施了快檢托管全覆蓋、“雙四”宣教、賦碼追溯、陽光廚房、“六小”整治、誠信聯(lián)盟等監(jiān)管機制模式，既解決了當前突出問題，也建成了長效機制，極大提高了監(jiān)管效能，把濰坊市食品安全治理和保障水平提升到了一個嶄新的高度。

　　利用廣電網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)校食堂、重點餐飲單位的后廚實施遠程監(jiān)控和電視直播。實行“幫扶企業(yè)聯(lián)系點制度”。成立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)幫扶小組，對新建、擴建、改建食品藥品產(chǎn)業(yè)項目提前介入，采取一個項目落實一個小組、一個事項確定一名專人的辦法，全程跟蹤服務(wù)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、制假售假等違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，維護市場秩序。今年以來共查處各類案件1046件，移送司法機關(guān)處理7件。

　　多措并舉加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管

　　食用農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭之一，為了確保食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，濰坊市食藥監(jiān)局多措并舉，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

　　建章立制規(guī)范管理。實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，督促市場開辦單位通過建立健全經(jīng)營者動態(tài)檔案，落實經(jīng)營信息公示、市場檢查、產(chǎn)地登記管理、入場快檢、檢測結(jié)果公示等措施，嚴把市場準入關(guān)口。大力推行“一票通”追溯制度，全市39家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場全部使用“一票通”，有效規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售者建立進貨查驗制度，實現(xiàn)“一票通，兩頭清”，保證食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追，去向可查。

　　充分發(fā)揮快檢室作用。創(chuàng)新推行“政府主導(dǎo)并購買部分服務(wù)，市場開辦者委托第三方檢測機構(gòu)進駐”的快檢運行模式，督促指導(dǎo)快檢室完善樣品采集、產(chǎn)品快檢、結(jié)果公示、不合格產(chǎn)品處理等工作流程，實現(xiàn)快檢室良性運轉(zhuǎn)。強化市場快檢，對持有農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)地準出證明的食用農(nóng)產(chǎn)品實施抽檢，沒有準出證明的進行批批檢、樣樣檢，檢測結(jié)果就地公開。同時，開設(shè)免費檢測窗口，實施“你送我檢、政府買單”，先后為消費者免費快檢果蔬3365批次，讓經(jīng)營業(yè)戶時刻感受到每位消費者都有可能送檢的監(jiān)督壓力，并主動向上游傳導(dǎo)壓力，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營源頭自律。

　　實行風(fēng)險分級分類監(jiān)管。綜合經(jīng)營食品類別、規(guī)模、管理制度以及監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報等因素，將食用農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險等級劃分為A、B、C、D四個等級。根據(jù)風(fēng)險等級合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，重點加強對高風(fēng)險食品經(jīng)營者和高風(fēng)險品種的檢查抽檢力度。2017年上半年，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場監(jiān)督抽檢3284批次，其中，不合格52批次，全部依法進行處置。

　　加大風(fēng)險隱患排查力度。結(jié)合全市食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治行動，根據(jù)不同季節(jié)、不同地區(qū)來源的食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患，以問題為導(dǎo)向，開展隱患排查。共排查發(fā)現(xiàn)問題50余個，立即依法進行處置，并督促整改到位。對涉及不合格產(chǎn)品的，及時追查來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險。

　　持續(xù)發(fā)力再創(chuàng)“食安山東”品牌

　　繼成功創(chuàng)建為首批“國家食品安全示范城市”后，濰坊市食藥監(jiān)局持續(xù)發(fā)力、主動作為，大力弘揚擔(dān)當進取、勇爭一流的精神，扎實開展“食安山東”餐飲服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，打造了一批具有濰坊特色的食安品牌，有效提升和擴大了濰坊食品美譽度。目前，共創(chuàng)建“食安山東”品牌示范單位761個。

　　全省開展“食安山東”品牌引領(lǐng)行動以來，濰坊市食藥監(jiān)局把創(chuàng)建“食安山東”活動作為繼國家食安城市創(chuàng)建后又一場硬仗來打，明確爭一流的目標，精心部署，將監(jiān)管與服務(wù)有機結(jié)合，加大對餐飲業(yè)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、專項治理，加強對餐飲企業(yè)指導(dǎo)，督促其嚴格按照法律法規(guī)要求經(jīng)營、提升企業(yè)管理水平，積極參與品牌創(chuàng)建。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標語宣傳等方式面向社會進行了廣泛宣傳，營造了濃厚的、立體的社會氛圍，積極宣傳“食安山東”品牌創(chuàng)建的意義，提升廣大市民對活動的參與熱情。

　　濰坊作為餐飲業(yè)大市，市食藥監(jiān)局將以“食安山東”品牌創(chuàng)建為契機，充分發(fā)揮示范單位的示范引領(lǐng)和典型帶動作用，把全市更多更優(yōu)秀的餐飲服務(wù)單位打造成為“食安山東”品牌，全面提升品牌影響力，切實引導(dǎo)公眾消費，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進食品安全水平提升，全力保障公眾“舌尖上的安全”。

　　下一步，濰坊市藥監(jiān)局將繼續(xù)緊緊圍繞“主動作為、主動擔(dān)當、依法作為”主題，大力弘揚“四種精神”，緊密結(jié)合“四個城市”建設(shè)，依托市場機制推進社會共治，進一步完善和提升“五治并舉”治理模式，采取分片包靠、現(xiàn)場培訓(xùn)、聯(lián)考聯(lián)評、暗訪督導(dǎo)、考核問責(zé)等方式，全力抓好各項監(jiān)管機制措施在基層的深入落實，全面提升食安綜合治理水平，確保完成承擔(dān)的建設(shè)“四個城市”的各項任務(wù)，切實維護百姓飲食安全。