首屆黃河金三角食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成功召開(kāi)

　　梁 亭 本刊記者 柴占陽(yáng)

　　“母親黃河金三角，三省三市共商調(diào) ; 渭南運(yùn)城三門峽，區(qū)域合作保食藥″ 。 11月23-25日，河南省三門峽市、陜西省渭南市和山西省運(yùn)城市等三省三市人民政府食安辦、市食品藥品監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人齊聚陜西省渭南市，參加首屆黃河金三角食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議。共商食藥監(jiān)管協(xié)作之策，共談食藥監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)，共解食藥監(jiān)管疑難之題，共謀食藥監(jiān)管合作之計(jì)，共享食藥監(jiān)管信息之源，是這次會(huì)議的中心議題。

　　本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，陜西省渭南市人民政府副市長(zhǎng)高潔發(fā)表了熱情洋溢的歡迎致辭，陜西省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)曾錦川對(duì)三地建立合作機(jī)制表示充分的肯定，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)日常合作提出殷切的希望。

　　三地人民政府食安辦主任、市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)各自介紹了本地食品藥品安全治理的整體情況，并提出了整合監(jiān)管資源，拓展合作領(lǐng)域的意見(jiàn)和建議。在與會(huì)人員從食品監(jiān)管、藥品監(jiān)管、稽查執(zhí)法及檢驗(yàn)檢測(cè)、政務(wù)工作和縣一級(jí)食藥監(jiān)管五個(gè)方面，對(duì)區(qū)域合作監(jiān)管框架和政策法規(guī)等議題進(jìn)行深入的討論，廣泛交換意見(jiàn)后，三地共同簽署了《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作協(xié)議》，同時(shí)決定第二屆黃河金三角食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議將于明年在河南省三門峽市舉辦。

　　當(dāng)你把該篇文章看到這里時(shí)，你一定會(huì)急切地要了解黃河金三角區(qū)域究竟是個(gè)什么樣的一個(gè)組織?對(duì)了，要了解黃河金三角食品藥品安全監(jiān)管《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作協(xié)議》一定要知曉2014年3月31日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》。

　　據(jù)介紹，母親之黃河，流經(jīng)九曲，百折不回。其沿岸的渭南、運(yùn)城、臨汾與三門峽4市跨河聯(lián)姻，攜手探索跨省交界地區(qū)合作發(fā)展的獨(dú)特模式，構(gòu)建中西部有影響力的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)"。從1986年“黃河金三角″經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)到如今《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院的批復(fù)，晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作發(fā)展由此進(jìn)入快車道。

　　本刊記者還得知，河南省三門峽市、山西省運(yùn)城市、臨汾市和陜西省渭南市，共同構(gòu)成了晉陜?cè)ト∵吘?ldquo;黃河金三角區(qū)域”的核心，位于我國(guó)中、西部交界地帶 ，通華北、聯(lián)西北、達(dá)中原，在全國(guó)流通中，可以承東啟西、貫通南北。但是，由于受行政邊界分割的影響，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到制約。在2009年全國(guó)兩會(huì)上，河南、山西、陜西三省代表團(tuán)聯(lián)合呼吁：建立晉陜?cè)S河金三角四市國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　在黃河中游的河南、陜西、山西三省交界地帶，河南省的三門峽市、陜西省的渭南市和山西省的運(yùn)城市、臨汾市，共同構(gòu)成了一個(gè)地理上的“三角區(qū)域”。這片擁有5.8萬(wàn)平方公里土地、承載1700萬(wàn)人口的區(qū)域，被稱做“金三角”。

　　按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院要求山西、陜西、河南三省切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善合作機(jī)制，合力解決區(qū)域合作中的重大問(wèn)題;根據(jù)規(guī)劃要求制定具體實(shí)施方案，編制實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，探索實(shí)施推動(dòng)一體化發(fā)展的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。

　　說(shuō)話到此，首屆黃河金三角食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議及其《晉陜?cè)S黃金三角區(qū)域合作協(xié)議》就是三省涉及地市對(duì)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求工作的具體進(jìn)展和落實(shí)!

　　本刊記者還了解到，首屆的舉辦的陜西省渭南市食藥監(jiān)局，在食藥監(jiān)管方面取得令人稱贊的成績(jī)。在中共渭南市委政策研究室的官方網(wǎng)站“渭南改革進(jìn)行時(shí)”，于 2017年11月24日刊發(fā)了“渭南市食藥監(jiān)管體制改革工作簡(jiǎn)述”的文章 : 按照省委省政府的部署，2011年11月15日，渭南市全面啟動(dòng)了食品安全監(jiān)管體制改革試點(diǎn)工作。這次改革在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)率先對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行整合，通過(guò)理順行政審批、執(zhí)法監(jiān)督和行業(yè)管理的關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)食品安全由過(guò)去的分段監(jiān)管為主向品種監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，建立起具有渭南特色的統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管新體制。

　　《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)陜西運(yùn)營(yíng)中心》主辦的“大秦食藥"網(wǎng)站也多次刊登介紹渭南市食藥監(jiān)局日常監(jiān)管的工作情況等。

　　而山西省運(yùn)城市食藥監(jiān)局是全國(guó)67個(gè)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市之一的單位。他們正在以創(chuàng)建為契機(jī)，完善和提高食藥監(jiān)管的機(jī)制與水平，守護(hù)著轄內(nèi)1區(qū)2市10縣530多萬(wàn)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　本刊記者還了解到，河南省三門峽市人民政府食安辦主任、三門峽市食藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)曹成建蒞臨渭南市，是從三門峽市轄屬的靈寶市趕過(guò)來(lái)的。

　　原來(lái)，以 “加快實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)筑突發(fā)事件處置能力” 為主題的 “2017年河南省食品安全示范性應(yīng)急演練在靈寶市成功舉辦”(http:nhzmytdj.cn/2017/1123/25383.html)，在11月22日上午結(jié)束后，曹成建就率隊(duì)趕到渭南參加這次會(huì)議。

　　本刊記者還得知，河南省三門峽市食藥監(jiān)局在守護(hù)轄區(qū)人民群眾“舌尖上的安全"方面取得令人稱贊的佳績(jī)。尤其是在加強(qiáng)基層食藥監(jiān)所建設(shè)方面更是讓人刮目相看?！妒称钒踩珜?dǎo)刊》雜志社及其官方網(wǎng)站《食安中國(guó)網(wǎng)》多次報(bào)道了這方面的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，新華社新華網(wǎng)并進(jìn)行了刊載!

　　本刊記者還得知，近年來(lái)，三門峽市堅(jiān)持以人民為中心，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為宗旨，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品藥品各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略和食品安全工程，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大保障力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化治理行動(dòng)，有力地保障了全市人民舌尖上的安全。

　　一是構(gòu)筑一套權(quán)威高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，依據(jù)新《三定方案》共設(shè)置行政編制70人，科室20個(gè)，增幅分別達(dá)到55.6%和90.9%，原食安辦科室全部得到保留，做到綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作兩加強(qiáng);八個(gè)縣(市、區(qū))包括一體化示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)均成立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的屬地管理;全市44個(gè)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)均設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理所;各行政村和社區(qū)均配備了食品藥品安全協(xié)管員(信息員)，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二是持續(xù)完善兩大保障。建立了食品藥品安全資金投入保障機(jī)制，并逐步增加，三門峽市人民政府在全省率先出臺(tái)了《三門峽市基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)基層所建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)批三門峽市“十三五”食品藥品安全規(guī)劃的通知》，為今后五年的食品藥品監(jiān)管工作指明了方向、奠定了基礎(chǔ);強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快人才招錄，強(qiáng)化人員配置，加大人員業(yè)務(wù)能力和政治理論培訓(xùn)力度，今年還聯(lián)合清華大學(xué)對(duì)市食安委各成員單位以及各縣(市、區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行為期一周的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，全面提升全市食品安全治理能力。

　　三是建立健全了三大制度。即建立食安委會(huì)議制度，及時(shí)召開(kāi)食安委會(huì)議以及食品安全聯(lián)席會(huì)議，部署安排食品安全的重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決了有關(guān)食品安全的重大疑難問(wèn)題，凝聚了部門合力;建立工作制度，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》等進(jìn)一步明確部門分工;建立食品安全考核和問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)食品安全年度考核、日常監(jiān)管工作的行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，使各項(xiàng)監(jiān)管措施得到全面有效落實(shí)。

　　四是不斷培育四個(gè)體系。打造食品安全事故防控體系，強(qiáng)化輿情 監(jiān)控，健全應(yīng)急演練方案，提升食品安全事件應(yīng)急處置能力，成功舉辦了省級(jí)食品安全突發(fā)事件示范性應(yīng)急處置演練活動(dòng);構(gòu)建食品安全質(zhì)量追溯體系，仰韶酒業(yè)被國(guó)家食藥監(jiān)總局確定為全國(guó)三大白酒質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)單位，此項(xiàng)工作在全國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，進(jìn)行了大會(huì)交流發(fā)言。完善食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，成立抽檢科，統(tǒng)籌抽檢工作，食品藥品檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室改造，提升檢測(cè)能力建設(shè)，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用。構(gòu)筑食品安全誠(chéng)信體系，澠池縣和靈寶市先后被省食安辦確定為省級(jí)食品安全示范縣試點(diǎn)單位。

　　五是強(qiáng)力開(kāi)展食品藥品治理工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和制度化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能;強(qiáng)化日常監(jiān)管，打造食藥安全三門峽;開(kāi)展隱患排查，防范于未然，去年山東疫苗事件爆發(fā)以后，在全省率先開(kāi)展了食品藥品隱患排查行動(dòng)，得到了省食藥監(jiān)局的充分肯定和推廣;圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，強(qiáng)力開(kāi)展專項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題;寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮企業(yè)帶頭示范作用，優(yōu)化全市食藥環(huán)境;堅(jiān)持重典治亂，嚴(yán)厲打擊食藥違法犯罪行為形成強(qiáng)大震懾。

　　六是健全社會(huì)共治方式。以轉(zhuǎn)變治理方式、提升治理能力為核心，推進(jìn)食品社會(huì)共治，大力營(yíng)造全社會(huì)尚德守法、齊抓共管、群防群治的良好格局。

　　在會(huì)議上，本刊記者獲悉，渭南市和運(yùn)城市的食藥監(jiān)局也不斷強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，不斷提升檢測(cè)能力，完善技術(shù)支撐體系，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，優(yōu)化審批流程，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管的追趕超越，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件的底線，黃河金三角區(qū)域內(nèi)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　晉陜?cè)S河金三角地區(qū)山水相連、市場(chǎng)相通、經(jīng)濟(jì)相融、文化相近、人緣相親，合作發(fā)展的歷史由來(lái)已久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。構(gòu)筑金三角區(qū)域合作機(jī)制，打破行政壁壘，加強(qiáng)監(jiān)管合作與交流，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，做到信息互通有無(wú)、檢測(cè)結(jié)果共認(rèn)、開(kāi)展食品藥品聯(lián)合打假，形成監(jiān)管合力，為金三角區(qū)域合作打造良好的食品藥品安全環(huán)境，是大勢(shì)所趨。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》后，三門峽市立即行動(dòng)，提出建立區(qū)域食品藥品安全合作建議，受到河南省人民政府食安辦、省食藥監(jiān)局和三門峽市委市人民政府的大力支持，渭南市和運(yùn)城市也積極響應(yīng)，三市加強(qiáng)走訪，積極溝通，擬定了《合作協(xié)議》，商定了聯(lián)席會(huì)議議程。

　　三省三市將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著力整合區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)管資源，拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平。一是依法行政，提高食品藥品公共行政管理效能和水平，營(yíng)造規(guī)范、統(tǒng)一、公平、開(kāi)放的食品藥品市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，確保人民飲食用藥安全，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展;二是加強(qiáng)信息溝通、政策研究和監(jiān)管專題合作，解決區(qū)域各方發(fā)展過(guò)程中所遇到的重大問(wèn)題，增強(qiáng)區(qū)域合作的凝聚力，提高區(qū)域合作的務(wù)實(shí)性;三是以良好的公共行政服務(wù)促進(jìn)區(qū)域食品藥品行業(yè)的共同發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出貢獻(xiàn)。

　　本刊記者在這里感受到，黃河金三角區(qū)域食藥監(jiān)管合作協(xié)議的簽立，充分顯現(xiàn)國(guó)務(wù)院《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》正在向縱深方面發(fā)展和完善。同時(shí)，彰顯了三省三市的食藥監(jiān)局正在以務(wù)實(shí)的工作緊緊抓住人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需求與食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾。利用《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》簽立的食藥監(jiān)管《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作協(xié)議》，構(gòu)筑區(qū)域食藥監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，用務(wù)實(shí)的行動(dòng)來(lái)守護(hù)轄區(qū)人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全”!