食藥監(jiān)管舉新措 舌尖安全再安閥
河南省實施食品藥品專職檢查員制度

楊國猛 本刊記者 柴占陽

    近日，河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由省食品藥品監(jiān)管局、省編辦會同省人力資源社會保障廳聯(lián)合制定的《河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮穼υ撌〗⑹称匪幤穼Ｂ殭z查員制度試點有關(guān)指導(dǎo)思想、專職檢查員有關(guān)職責(zé)、編制及條件、級別及晉升、管理要求等方面做了制度性安排，力爭2018年上半年完成省、市、縣三級檢查員管理機構(gòu)的調(diào)整組建及全部專職檢查員的初認(rèn)工作。
    《實施方案》指出，專職檢查員是指以食品藥品(包括食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械,下同)現(xiàn)場查驗和技術(shù)審評為主要職責(zé)的食品藥品監(jiān)管專業(yè)人員。根據(jù)工作內(nèi)容,分為食品、藥品(化妝品)、醫(yī)療器械、綜合等四類專職檢查員。其主要職責(zé)為:承擔(dān)在“三品一械”，即食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的行政許可、認(rèn)證環(huán)節(jié)現(xiàn)場查驗和技術(shù)審評，日常監(jiān)管中各類現(xiàn)場檢查的專業(yè)技術(shù)支持，應(yīng)急處置、復(fù)雜案件查處等相關(guān)現(xiàn)場檢查的專業(yè)技術(shù)支持等任務(wù)。
    關(guān)于人員編制，《實施方案》提出，充分利用現(xiàn)有機構(gòu)編制資源,依托或整合各級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測機構(gòu)人員編制,對專職檢查員實行分級管理,統(tǒng)一調(diào)配使用。全省專職檢查員人數(shù)應(yīng)占全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員(含事業(yè)編制,下同)的25%左右。其中:省級、各省轄市、各縣（市、區(qū)）專職檢查員人數(shù)分別不少于同級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員的20%、25%、30%。根據(jù)需要可以從食品藥品監(jiān)管部門、高等院校、科研單位等聘請少量具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的兼職檢查員作為補充。關(guān)于基本條件，要求專職檢查員應(yīng)達到遵紀(jì)守法,誠實守信,作風(fēng)正派,品德優(yōu)良,廉潔公正，具備食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,熟悉食品藥品檢查有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，具有較強的觀察分析、溝通交流、團隊協(xié)作和文字表達等能力，身體健康,適應(yīng)野外檢查工作,年齡不超過60周歲,能夠按要求參加規(guī)定數(shù)量的檢查工作。
    關(guān)于專職檢查員級別，《實施方案》規(guī)定，全省專職檢查員由低到高分為助理、初級、中級、高級四個專業(yè)檢查員級別。在本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域,,可以聘請專業(yè)技能突出、影響力較大、具有較高管理能力和水平的專職檢查員為首席檢查員。省級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少于70%和50%，市級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少于60%和30%，縣級專職檢查員中,中級以上專職檢查員不少于50%。
    關(guān)于專職檢查員的初認(rèn)與晉升，《實施方案》明確，由省食品藥品監(jiān)管部門檢查員管理機構(gòu)，按照法定的聘任條件和程序進行，負責(zé)對擬任專職檢查員進行專門培訓(xùn)、考試考核、級別初認(rèn)與頒發(fā)專職檢查員證書。專職檢查員的晉升,須經(jīng)本級檢查員管理機構(gòu)考核合格,并報本級食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)。其中,晉升為高級專職檢查員的須經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門檢查員管理機構(gòu)考核合格,報省食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
    《實施方案》對專職檢查員管理有關(guān)日常管理，檢查、培訓(xùn)、考核、裝備和經(jīng)費保障等事項進行了明確。實行本級日常管理，上級指導(dǎo)下級，各類現(xiàn)場檢查和技術(shù)審評實行組長負責(zé)制,對檢查結(jié)果終身負責(zé)；加強對專職檢查員培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)交流,不斷提升檢查員專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場檢查水平；對專職檢查員進行年度考核，對不符合相應(yīng)條件的,可降低其專業(yè)級別,或調(diào)離檢查員隊伍；各級檢查員管理機構(gòu)要具備檢查查驗所必需的設(shè)備、裝備,所需經(jīng)費按規(guī)定列入各級財政預(yù)算。
    另外，《實施方案》要求全省各級相關(guān)部門，強化組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進專職檢查員隊伍建設(shè)；提升監(jiān)管能力，注重發(fā)揮專職檢查員職能作用,提升檢驗檢測技術(shù)水平,創(chuàng)新檢驗方法和現(xiàn)場核查手段；注重協(xié)同配合，食品藥品監(jiān)管部門內(nèi)部明確職責(zé),形成各司其職、各負其責(zé)、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合的工作格局；完善工作機制，建立和不斷完善各項工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度,合理安排規(guī)范性檢查、飛行檢查、日常檢查等各類現(xiàn)場檢查。