“四個最嚴(yán)"保食安稽查護(hù)航促創(chuàng)建

2018-09-05 11:26:28 來源：食品安全導(dǎo)刊

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走進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市之河南省許昌市篇　　

“四個最嚴(yán)"保食安稽查護(hù)航促創(chuàng)建

　　一一河南省許昌市轄禹州市食藥監(jiān)局稽查辦案工作成效顯著

　　劉洪亮本刊記者柴占陽

　　禹州，是河南省許昌市下轄的一個縣級市。這個位于河南省中部，因大禹治水有功受封于此而得名的地方，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“中國生態(tài)魅力市”、“河南省衛(wèi)生城”、“河南省文明城”、“河南省林業(yè)生態(tài)市”等稱號。如今，是許昌市全域創(chuàng)建國家食品安全示范城市的其中之一的單位。

　　該市的食藥監(jiān)局在食藥監(jiān)管稽查工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出重拳、辦鐵案、辦大案，稽查工作成效顯著。

　　2018上半年，該局稽查共辦理案件809起，移交公安機(jī)關(guān)3起，罰沒款達(dá)409萬元，有效地解決了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受到禹州市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，為守護(hù)人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全"貢獻(xiàn)了稽查的力量，為許昌市全域創(chuàng)建國家食品安全示范城市起到了個保駕護(hù)航的作用。該局主要做法如下：

　　一、加大培訓(xùn)力度，提升稽查隊(duì)伍能力素質(zhì)

　　針對基層執(zhí)法人員基礎(chǔ)學(xué)歷不高、食品藥品業(yè)務(wù)知識匱乏等現(xiàn)狀，該局全面強(qiáng)化稽查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，定期舉行稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每月進(jìn)行一次稽查案件討論，對稽查工作中問題、難題進(jìn)行認(rèn)真分析研判；每季度進(jìn)行一次稽查業(yè)務(wù)考試，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高辦案能力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)實(shí)效，采取以老帶新、跟班鍛煉、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式，加強(qiáng)食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)，達(dá)到人人適應(yīng)崗位、人人精通業(yè)務(wù)、人人勝任工作的良好效果。

　　二、開展稽查“大比武”活動，把考場當(dāng)戰(zhàn)場

　　以往的業(yè)務(wù)練兵，往往是在單位內(nèi)部選一小批“尖子”，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展“模擬現(xiàn)場”執(zhí)法。但是該局組織的稽查辦案“大比武”不再是模擬考試，而是全系統(tǒng)上下扎扎實(shí)實(shí)地練，實(shí)實(shí)在在地辦案，不搞“花架子”，所有執(zhí)法部門全員參加，相關(guān)業(yè)務(wù)部門全力配合，結(jié)合日常和專項(xiàng)整治工作，集中力量打擊一批典型的違法犯罪行為。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織。為確?；檗k案大比武結(jié)果公平公正、貼近實(shí)際、比出實(shí)效，該局從檢驗(yàn)稽查辦案人員實(shí)際辦案能力出發(fā)，各參賽部門嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出綜合運(yùn)用法律法規(guī)的能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化規(guī)范案件線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)搜集固定、執(zhí)法文書制作、違法行為定性、行政處罰等內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法的原則，加大辦案力度，講求辦案質(zhì)量。

　　嚴(yán)肅紀(jì)律，鐵腕執(zhí)法。該局制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)分工強(qiáng)化工作紀(jì)律提高執(zhí)行力實(shí)施責(zé)任追究制度的工作意見》。辦案人員從崗位職責(zé)出發(fā)，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，嚴(yán)守六大紀(jì)律。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從班子成員到普通辦案人員，敢于較真碰硬，敢于頂住壓力辦案，堅(jiān)決抵制各類說情風(fēng)，堅(jiān)決不辦人情案，切實(shí)維護(hù)了法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性。

　　嚴(yán)密配合，高效辦案。禹州現(xiàn)有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所，每個監(jiān)管所3至4人，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所的人員同時承擔(dān)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，致使監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。為了破解難題，該局建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所聯(lián)合辦案與網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，破解基層監(jiān)管人員不足難題。即遇到疑似大案要案時，相鄰周邊的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的執(zhí)法人員聯(lián)合起來，人員和車輛統(tǒng)一調(diào)配，集中行動，對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管對象進(jìn)行統(tǒng)一檢查，形成了上下協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)合的“大稽查”格局。

　　嚴(yán)厲打擊，成效明顯。該局稽查大比武活動期間，共出動執(zhí)法人員5735人次，出動執(zhí)法車輛1581次，監(jiān)督查檢1896家次，共立案434起。其中，餐飲類案件101件，食品生產(chǎn)類案件25件，食品流通類案件166件，學(xué)校食堂66件，單位食堂10件，藥品流通類案件38件，化妝品案件10件，保健食品案件4件，醫(yī)療器械案件14件；移送公安機(jī)關(guān)2件，限期整改422家，收繳罰沒款247.6萬元，超越了去年一年的總收入。有效震懾了食品藥品安全違法違規(guī)行為發(fā)生。

　　通過此次活動，該局也鍛煉了隊(duì)伍，提升了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。7月5日，該局舉行稽查辦案大比武表彰大會，對1個稽查辦案大比武突出貢獻(xiàn)單位、10個稽查辦案大比武先進(jìn)集體、14個稽查辦案標(biāo)兵、5個案卷制作標(biāo)兵進(jìn)行表彰。

　　三、多策并舉，樹立監(jiān)管部門新形象

　　加大對違法行為曝光力度。該局對一些食品安全意識不強(qiáng)、硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足、食品安全風(fēng)險大的食品經(jīng)營門店，除依法給予行政處理外，還在其門店口懸掛“食品不安全”黑牌予以警示。并通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等多渠道對其違法行為進(jìn)行曝光，對違規(guī)的商戶形成強(qiáng)大的心理、輿論壓力，督促其自覺守法經(jīng)營。

　　2017年以來，該局共整頓提升門店1500余家，懸掛“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)食品不安全”黑牌門店300余家。通過“黑榜”曝光，有力地震懾食品安全領(lǐng)域違法行為，贏得群眾好評。

　　人民群眾對食品藥品安全的滿意度顯著提升。通過“大比武”活動的開展，提高了該市食品藥品安全監(jiān)管水平，老百姓對食品安全知曉率、科普率、支持率、滿意度空前上升，形成了“食品藥品安全人人關(guān)心、人人有責(zé)”的共識，切實(shí)提高了人民群眾的滿意度，得到了社會各界的認(rèn)可與支持，樹立禹州食藥監(jiān)管部門新形象。

　　對于今后的工作，禹州市食藥監(jiān)局局長朱新偉告訴本刊記者，將繼續(xù)凝神聚力，按照許昌市人民政府食安辦、許昌市食藥監(jiān)局和禹州市委、市人民政府的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，以稽查辦案工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。

　　本刊記者在這里看到，河南省許昌市轄的禹州市食藥監(jiān)局在許昌市全域創(chuàng)建國家食品安全示范城市過程中，充分發(fā)揮稽查職能作用，堅(jiān)持“四個最嚴(yán)"，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，

　　嚴(yán)格落實(shí)稽查執(zhí)法責(zé)任、提高稽查執(zhí)法能力和完善稽查執(zhí)法機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，是守護(hù)人民群眾飲食、用藥“舌尖上的安全"的關(guān)鍵所在。以筑牢食品藥品安全監(jiān)管工作中的稽查這一最后防線，使之成為創(chuàng)建國家食品安全示范城市的保駕護(hù)航者。這就是禹州市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作中的成功典范，更是守住食品安全監(jiān)管底線、奮力全域創(chuàng)建國家食品安全示范城市的“許昌模式”！