國家發(fā)改委秘書長李樸民在日前舉行的“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上透露，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革工作正在研究制定，有關(guān)部門正根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署抓緊擬定相應(yīng)的政策措施。據(jù)悉，此次改革將首先對新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆啟動(dòng)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上再逐步推開。

　　應(yīng)當(dāng)說，此次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，既是全面深化改革的必然要求，也是國際國內(nèi)市場形勢發(fā)生賺錢大變化的現(xiàn)實(shí)需要。但是，如何才能真正按照市場化要求做好此次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的改革工作呢?筆者認(rèn)為，有一個(gè)重要前提，那就是農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和組織結(jié)構(gòu)下，依靠千家萬戶農(nóng)民的小耕小作，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率是不可能提高的，農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益也是相當(dāng)?shù)偷?。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革最根本的制約因素。而按照這樣的成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生出來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，是根本沒有辦法與國際進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭的。更何況，在過度分散的耕植條件下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也很難得到保證，糧食安全面臨重大挑戰(zhàn)。相反，如果農(nóng)地能夠有效流轉(zhuǎn)，有投資能力和管理水平的投資者，能夠通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行大規(guī)模的種植和生產(chǎn)，不僅農(nóng)產(chǎn)品的種植成本能夠大大降低，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也會(huì)得到更好的保證。

　　而從我國目前的實(shí)際情況來看，雖然很多地方也都在進(jìn)行一定程度的土地流轉(zhuǎn)探索，且已有一定規(guī)模的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。但是，從流轉(zhuǎn)的手段和辦法來看，投資者對此還是十分擔(dān)心的，顧慮也很多。因?yàn)?，更多地方都是由村委?huì)與農(nóng)民簽訂土地租賃協(xié)議，然后統(tǒng)一租賃給投資者。這就帶來一個(gè)問題，這樣的協(xié)議效率有多高，村委會(huì)能否在農(nóng)民“反悔”時(shí)確保投資者的利益，這應(yīng)該是一個(gè)比較難以令人放心的問題。也正因?yàn)槿绱?，許多投資者雖然租賃下了土地，卻不敢進(jìn)行有效投入，不敢進(jìn)行大規(guī)模的種植和生產(chǎn)。

　　如果能夠在土地流轉(zhuǎn)過程中，由縣級以上政府根據(jù)租賃期限，給投資者頒發(fā)土地租賃權(quán)證，不僅能讓投資者手中握有“權(quán)證”而放心投入，放心種植和生產(chǎn)，而且可以用土地“權(quán)證”進(jìn)行適量融資，更好地發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模生產(chǎn)。自然，生產(chǎn)和種植的成本也就會(huì)大大降低，與國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭實(shí)力也就大大增強(qiáng)。

　　既然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革是適應(yīng)改革形勢的需要和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場形勢的變化，那么，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)來推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，是否也可以看作是一種重要的改革舉措呢?是否能夠在這方面更加解放思想、開拓創(chuàng)新呢?

　　餐桌安全，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的安全，也包括農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量方面的安全。國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于我國，當(dāng)然可以作為重要補(bǔ)充。但是，真正的安全，還是要以我為主，要能夠確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不出現(xiàn)嚴(yán)重衰落的現(xiàn)象。否則，就很難確保餐桌安全，甚至?xí)順O大的社會(huì)安全隱患。

　　以農(nóng)地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模種植和生產(chǎn)，以此來減少生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，是必須加速推進(jìn)的一項(xiàng)工作。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)迅速拿出意見，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快在全國范圍內(nèi)推開。這項(xiàng)工作沒有太大難度，就看決心如何。