前不久，上海“福喜事件”引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注，本報(bào)在第一時(shí)間作出詳細(xì)報(bào)道(詳見7月25日2版);接著，深圳沃爾瑪員工曝出用過期肉制作熟食等黑幕……就在食品安全事件一波未平一波又起的節(jié)骨眼上，8月6日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，將“召回制度”提上議事日程。

　　但是，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心針對(duì)“食品安全召回制度”進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2013名受訪者中，56.6%的人最關(guān)心的問題是“哪些問題食品會(huì)被召回”，56.3%的人最關(guān)心“問題食品24小時(shí)內(nèi)召回能否實(shí)現(xiàn)”，54.5%的人最關(guān)心“企業(yè)是否會(huì)主動(dòng)召回問題產(chǎn)品”。從調(diào)查結(jié)果來看，人們對(duì)于食品召回制度究竟能否落實(shí)，問題產(chǎn)品能否在24小時(shí)內(nèi)召回，信任度普遍不高，仍心存質(zhì)疑。

　　其實(shí)，早在2007年7月，國家質(zhì)檢總局就通過了《食品召回管理規(guī)定》，2011年質(zhì)檢總局又就修訂的《食品召回管理規(guī)定》征求意見稿征集民意。但食品召回制度為何沒能贏得人們的信任?在具體執(zhí)行過程中又會(huì)遇到哪些阻力?記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在食品召回觀念上相對(duì)落后是主要原因之一。我國很多食品企業(yè)認(rèn)為，召回食品意味著企業(yè)產(chǎn)品出了問題，會(huì)使企業(yè)聲譽(yù)受損，還會(huì)增加經(jīng)營成本，所以很少主動(dòng)實(shí)施召回。在中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石看來，食品召回主要是一種企業(yè)行為，所以企業(yè)提高自身的認(rèn)識(shí)水平是關(guān)鍵。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院副教授吳澎表示，世界上部分發(fā)達(dá)國家對(duì)不安全食品均以自主召回為主，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)主動(dòng)地召回，反而有可能獲得消費(fèi)者好評(píng)。陳君石院士認(rèn)為，政府也要繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)于食品召回的宣傳工作，進(jìn)一步改變企業(yè)的舊有觀念。

　　監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，是確保召回制度實(shí)施的又一關(guān)鍵。但中國政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長趙紅梅教授認(rèn)為，意見稿中擬定的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品”這一標(biāo)準(zhǔn)不夠精確，不利于監(jiān)管者參照?qǐng)?zhí)法和生產(chǎn)者參照?qǐng)?zhí)行。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，意見稿可以在三方面進(jìn)行完善：進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)主動(dòng)召回程序;強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)責(zé)令召回的程序性規(guī)定;加強(qiáng)消費(fèi)者組織在啟動(dòng)召回程序中的話語權(quán)。

　　專家一致認(rèn)為，意見稿是加強(qiáng)監(jiān)管的重要措施，對(duì)于提高我國食品安全水平有很大幫助。但食品安全仍要從治標(biāo)走向治本，對(duì)生產(chǎn)源頭、安全標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。趙紅梅說，保證食品安全的前提是完善食品安全法并真正落實(shí)，在此前提下把食品召回制度作為補(bǔ)救措施，才是良性、合理的制度。