“放”出活力 “管"出秩序 “服”出滿(mǎn)意

2018-08-21 14:08:28 來(lái)源：食品安全導(dǎo)刊

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“放”出活力 “管"出秩序 “服”出滿(mǎn)意

一一河南省信陽(yáng)市息縣食藥監(jiān)局深入推進(jìn)“放管服”改革工作紀(jì)實(shí)

代波王清正本刊記者柴占陽(yáng)

　　“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，是優(yōu)化為民服務(wù)的關(guān)鍵一招，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦?，要以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度，堅(jiān)定不移將“放管服”改革向縱深推進(jìn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不竭的生機(jī)和活力。

　　河南省信陽(yáng)市息縣食藥監(jiān)局就是這樣做的。

　　近日，本刊記者就來(lái)到了這個(gè)有著“天下第一縣”之稱(chēng)的、位于河南省東南部，大別山北麓，有“不息之壤”之稱(chēng)的息縣。在這里，本刊記者了解到該縣食藥監(jiān)局近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的工作要求，始終秉承“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化辦證流程，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)方式，使行政許可工作效率更高、效益更大和效果更優(yōu)。

　　提高認(rèn)識(shí)，緊抓工作落實(shí)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化“放管服”改革。李克強(qiáng)總理在作2018年政府工作報(bào)告時(shí)指出，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。息縣食藥監(jiān)局從局領(lǐng)導(dǎo)，到審批窗口工作人員，再到基層監(jiān)管人員，全局上下對(duì)“放管服”工作都非常重視。尤其是該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉志軍多次在黨組會(huì)上強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化審批流程，壓縮辦證時(shí)間，并經(jīng)常督促工作人員抓好落實(shí)。

　　下放職權(quán)發(fā)揮基層作用

　　權(quán)力下放，放出活力。如《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小推點(diǎn)管理?xiàng)l例》于2018年3月1日正式施行，該局從今年4月開(kāi)始，參照原有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批流程，全面開(kāi)展“三小”備案登記工作。但是由于審批流程復(fù)雜繁瑣，備案登記時(shí)間較長(zhǎng)，“三小”備案登記工作進(jìn)展緩慢，到6月上旬，僅僅辦理“三小”備案登記證120份。

　　為提高工作效率，深入全面開(kāi)展“三小”備案登記工作，考慮到“三小”經(jīng)營(yíng)面積小，流動(dòng)性大，經(jīng)營(yíng)位置偏遠(yuǎn)的實(shí)際情況，該局決定充分發(fā)揮基層一線(xiàn)監(jiān)管人員的監(jiān)管作用，于6月中旬將“三小”備案登記工作下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所。截止目前，共辦理“三小”備案登記證400余份，“三小”備案工作得以迅速開(kāi)展。

　　優(yōu)化流程壓縮辦證時(shí)限

　　該局以申請(qǐng)人的需求和滿(mǎn)意度為價(jià)值導(dǎo)向，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，對(duì)辦證流程再優(yōu)化、辦理周期再壓縮，探索實(shí)施7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　2018年5月份之前，該局《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批程序?yàn)椋荷暾?qǐng)人自行網(wǎng)上申報(bào)一一行政審批大廳窗口查驗(yàn)申報(bào)材料一一局相關(guān)業(yè)務(wù)股室核查申報(bào)材料——轄區(qū)所現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查——分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批一一局相關(guān)業(yè)務(wù)股室出證一—轄區(qū)所領(lǐng)證分發(fā)申報(bào)人。同時(shí)，局辦公地點(diǎn)距離縣行政審批中心較遠(yuǎn)，申請(qǐng)人辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》需要長(zhǎng)達(dá)20天的時(shí)間。

　　針對(duì)這個(gè)情況，為了將“放管服”改革落到實(shí)處，真正達(dá)到“流程優(yōu)、材料簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)少、時(shí)間短”的工作目標(biāo)，從今年5月份開(kāi)始，該局就將食品經(jīng)營(yíng)許可全面移交給行政審批中心窗口辦理，相關(guān)業(yè)務(wù)股室不再承擔(dān)審批事項(xiàng)，把原有的7個(gè)流程縮減為5個(gè)。

　　目前，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》已經(jīng)實(shí)現(xiàn)7個(gè)有效工作日內(nèi)辦結(jié)，有效提升了行政許可工作效率和群眾滿(mǎn)意度。

　　依法行政強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著息縣縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)張，食品經(jīng)營(yíng)許可管理日趨復(fù)雜。息縣食藥局直面問(wèn)題不回避，進(jìn)行“地毯式”逐戶(hù)登記、核查，對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“僵尸證”“空掛證”“證址不符”等八種問(wèn)題進(jìn)行拍照留證、登記造冊(cè)、問(wèn)題描述，所有核查數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行多層復(fù)核簽字，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序有力處置，杜絕不作為或者監(jiān)管亂作為等現(xiàn)象發(fā)生。

　　人性辦理提升服務(wù)水平

　　為提升服務(wù)水平，息縣食藥監(jiān)局要求，熱情受理，耐心辦理。尤其是針對(duì)年齡較大、電腦操作有困難的申請(qǐng)人，窗口工作人員宣傳受理，耐心解釋?zhuān)槠溥M(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。受理后，工作人員還將熱線(xiàn)電話(huà)告知申請(qǐng)人，以便遇到問(wèn)題可以隨時(shí)咨詢(xún)。同時(shí)，還要求將辦結(jié)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》由基層監(jiān)管人員送到申請(qǐng)人的手中，做到讓申請(qǐng)人“只跑一次”，打通為民服務(wù)的最后一公里。

　　服務(wù)無(wú)止境，改革不止步。今后，該局將持續(xù)落實(shí)“審監(jiān)分離”改革，加強(qiáng)行政審批宣傳，樹(shù)立服務(wù)群眾理念，積極為企業(yè)和群眾提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”的政策、信息全方位溝通交流服務(wù)，推動(dòng)行政審批工作再上新臺(tái)階。