【食安中國網(wǎng)訊】據(jù)新華社報道，目前中國食品企業(yè)中，食安險的投保率不足1%，但有關(guān)部門仍然希望這一險種能盡快鋪開，讓消費者在遭遇食品安全事故時，至少在經(jīng)濟賠償上能獲得更多的保障。自去年以來在全國多個省份試點開展的食品安全責任強制險， 食品安全責任險能讓食品更安全嗎?

　　“高不成，低不就”處境尷尬

　　據(jù)中國財經(jīng)報報道，一家在8個省份經(jīng)營食安險的保險公司產(chǎn)品負責人表示：“實際上食安險這個產(chǎn)品銷售情況并不好，2014年我們這塊的保費收入是300萬元左右，大約有1000多家食品企業(yè)購買了這個產(chǎn)品，但90%是餐飲企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)只占10%。對大型食品生產(chǎn)企業(yè)來講，它們的需求并不是很強，因為它們認為自己出險的概率很低，而中小型企業(yè)又覺得會增加負擔。至于小作坊、小攤販，它們又不是保險公司要銷售的對象。”

　　他表示，目前企業(yè)對食安險的認知還不足，這個市場仍然需要政府引導(dǎo)和市場培育，“現(xiàn)在推廣保險的方式主要是與當?shù)卣?、食藥監(jiān)部門、協(xié)會等一起辦座談會，最終洽談業(yè)務(wù)的還是保險公司自己。”

　　最早見于去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014年食品安全重點工作安排》。要求“研究建立食品安全責任強制保險制度。制訂出臺關(guān)于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導(dǎo)意見，確定部分重點行業(yè)、重點領(lǐng)域試點食品安全責任強制保險制度”。

　　在全國性試點鋪開之前，上海早在2012年就已推廣食安險。而到了去年底，全國已有湖南、河南、江蘇、內(nèi)蒙古、河北、浙江、山東、福建、湖北等省份試點食安險。

　　國家行政學(xué)院社會和文化教研部副教授胡穎廉表示：“保險相當于市場機制，就要發(fā)揮市場的作用。保險公司是要賺錢的，它不要求所有人(食品企業(yè))都加入，保險公司要做好把關(guān)工作，實際上是為政府做了一個準入的把關(guān)——企業(yè)的資質(zhì)如何、人員健康狀況如何、生產(chǎn)實力如何等，保險公司都要審核。實際上對企業(yè)來講，又增加了一道門檻，參加保險不僅可能增加企業(yè)負擔，而且也提高企業(yè)的門檻。”

　　此外，還有更值得注意的現(xiàn)實問題擺在面前。

　　決策者出臺食安險制度，所基于的，無疑是中國中小食品企業(yè)眾多的現(xiàn)狀——一旦這類企業(yè)成為食品安全事故的肇因，以其偏弱的資金實力，想要賠償眾多消費者所受的傷害，可謂杯水車薪。

　　然而，食品企業(yè)是否愿意投保卻難說。而這對于這一市場機制的另一方——保險公司卻至關(guān)重要，因為后者的保費收入和風(fēng)險承載能力直接受到影響。

　　效仿上海模式，財政補貼引導(dǎo)?

　　上海是國內(nèi)最先試點食安險的地方。2012年8月，上海市食安辦在浦東、寶山、閔行、崇明等區(qū)縣開展了“農(nóng)村集體聚餐食品安全責任保險”試點。

　　截至目前，在上海被納入食安險之列的，主要有乳制品、嬰幼兒食品、食用油等重點食品企業(yè)，以及大型食品批發(fā)、大型超市、大型婚宴、農(nóng)村自辦酒席、集體用餐配送等高風(fēng)險食品企業(yè)。

　　農(nóng)村食安險的推廣，是上海在食品安全上“政府作為”的顯現(xiàn)。例如，目前奉賢區(qū)61家農(nóng)村固定辦酒場所(農(nóng)家會所)全面完成投保，投保率為100%;嘉定區(qū)在全區(qū)12個街鎮(zhèn)全面實行，98家備案的自辦酒會所中已有66家簽訂投保合同;寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一出資2萬元，將全鎮(zhèn)農(nóng)村家庭集中辦宴點統(tǒng)一參加了保險;崇明縣也采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打包購買保險的模式。

　　上海市食藥監(jiān)局一位工作人員總結(jié)說，上海在這方面的經(jīng)驗就是“探索財政補貼引導(dǎo)”，借助法律、行政和市場等多種手段，把保險與食品安全誠信體系、食品安全追溯體系、“黑名單”制度結(jié)合起來，引導(dǎo)保險行業(yè)去開發(fā)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有需求、能實現(xiàn)“多贏”的保險產(chǎn)品。